在國家對(duì)部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大背景中，昔日默默無聞的鐵合金行業(yè)引起了國家有關(guān)部門和社會(huì)的高度關(guān)注。日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等部門關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見的通知，決定采取一系列措施，制止這兩個(gè)行業(yè)大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的勢(shì)頭。
鐵合金行業(yè)是高耗能、高污染行業(yè)，近年來一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，紛紛新建、擴(kuò)建鐵合金生產(chǎn)能力，甚至大量建設(shè)國家明令淘汰和禁止發(fā)展的鐵合金生產(chǎn)裝置。東部地區(qū)一些鐵合金生產(chǎn)企業(yè)還將落后的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國鐵合金生產(chǎn)能力已達(dá)1000萬噸，在建生產(chǎn)能力為500萬噸，預(yù)計(jì)2005年鐵合金生產(chǎn)能力將超過1500萬噸，生產(chǎn)能力超出預(yù)期市場(chǎng)需求一倍以上。鐵合金行業(yè)大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，不僅造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重環(huán)境污染，而且加劇了電力供應(yīng)的緊張局面。
盡快解決目前鐵合金生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的突出問題，已經(jīng)成為我國加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要內(nèi)容。有關(guān)部門為此提出的一系列清理整頓措施，將對(duì)鐵合金行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)狀和今后行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
首先，淘汰小電爐、小高爐，嚴(yán)格環(huán)保要求。據(jù)介紹，單臺(tái)裝機(jī)容量3200千伏安及以下的鐵合金礦熱電爐和100立方米以下的鐵合金高爐要立即淘汰；2005年年底前，淘汰單臺(tái)裝機(jī)容量5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐。對(duì)1999年7月以來新建單個(gè)裝機(jī)容量在3200千伏安及以下的電爐立即停止生產(chǎn)。對(duì)超標(biāo)排污的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，限期整改。限期整改的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，需經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2004年年底前，經(jīng)整改仍不能達(dá)到國家環(huán)保要求的，要堅(jiān)決關(guān)閉。
其次，暫停審批新項(xiàng)目，嚴(yán)控銀行貸款。在國家新的政策規(guī)定出臺(tái)前，暫停審批新建鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請(qǐng)。各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)注意防范投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金項(xiàng)目，一律不得給予貸款。
第三，取消優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府要全面清理并取消鐵合金企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，對(duì)電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家政策情況的監(jiān)管。電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電；對(duì)1999年9月1日以后違規(guī)建設(shè)的鐵合金項(xiàng)目生產(chǎn)用電價(jià)格，每千瓦時(shí)提高電價(jià)0.05元(暫執(zhí)行2年)。
可以預(yù)料，這些措施的實(shí)行，將對(duì)制止鐵合金行業(yè)的重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生立竿見影的效果。但從長遠(yuǎn)來說，根據(jù)市場(chǎng)需要，鐵合金行業(yè)須在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)重組整合等方面采取更加有效的措施，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
有關(guān)人士提出，當(dāng)前鐵合金行業(yè)面臨的首要任務(wù)是嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，提高工藝技術(shù)水平和環(huán)保要求，從根本上杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。據(jù)悉，國家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能源、資源消耗和環(huán)境保護(hù)提出明確的指標(biāo)要求。
另一方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求，依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的原則，對(duì)鐵合金工業(yè)的發(fā)展和整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加快重組步伐，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過優(yōu)勢(shì)兼并和重組改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和資源合理轉(zhuǎn)化。
