時隔兩年，《外商投資產業(yè)目錄》將被再次修訂。
昨天，國務院召開的常務會議上傳出消息，本輪修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》，將鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。
事實上，兩年前修訂的這套目錄主要針對高耗能行業(yè)對外資提高門檻，當時已經將引入外資重點放在了結構調整。因此在高端制造、高科技以及節(jié)能環(huán)保產業(yè)對于外資的積極引導，基本還是與兩年前的修訂一脈相承。
所不同的是，昨天國務院提出，對于國家產業(yè)調整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，并對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地。
值得注意的是，這次明確提出了對于外商投資項目的“土地優(yōu)惠”。由于今年這套目錄的修改背景是在金融危機之下，中國FDI持續(xù)大半年下滑，漸近年底才停止下降，于“低谷”徘徊。因此這一輪的外商投資產業(yè)的調整除了結構調整之外，也將要給予外商投資一定的鼓勵和便利，以穩(wěn)住FDI的活力。
今年年中，商務部就開始醞釀新的“穩(wěn)外資”政策，CBN記者獲悉的傳言有認為對于鼓勵類產業(yè)，外商投資可能會享受更為優(yōu)惠的稅收政策，但這并未得到官方的證實。
昨天，國務院常務會議還提出了一系列引導外商投資的新舉措，包括引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產業(yè)，對到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術資金配套支持力度。
在最近一次商務部例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人姚堅就曾表示，目前中西部地區(qū)吸收外資只占到全國的7.2%，而在1998年這個數字為5.2%，近年西部FDI的增速狀況遠低于沿海。
另據CBN記者獲悉，在吸引外資進入中西部地區(qū)方面，商務部可能會醞釀加大邊境國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的建設，對照沿海開發(fā)區(qū)帶動外資投入的集聚效應。
昨天，國務院常務會議也提出要規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經濟合作區(qū)建設。目前，商務部已經實施的扶持政策包括，對中西部國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的基礎設施建設貸款項目給予貼息，以及將14個邊境經濟合作區(qū)比照國家級經濟技術開發(fā)區(qū)納入貼息范圍。
除了區(qū)域政策之外，昨天的國務院常務會議還再次提出，支持“并購”來促進投資。會議指出，鼓勵外資以并購方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組。
在吸納外商投資方面，借助于全球數據看，全球FDI中大概有75%到80%的規(guī)模是由并購完成的。但是中國吸收外資目前還主要以綠地投資為主，并購大約僅占3%到5%的規(guī)模。姚堅曾表示，中國的并購比例相對太小。
他認為，隨著中國土地資源進一步減少，中國產業(yè)的壓力會進一步加劇，中國會有部分的產品是產能過剩，制造類產品的投資自然會降低，而整合全球資源的并購行為在今后會有一個逐步增加的趨勢。
此外，昨天會議提出的新舉措中最后一個要點是全面清理涉及外商投資的審批事項，常務會議指出將最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。一年以來，商務部已經開始將規(guī)模以下的外資投資項目的審批權限下放，因此整體外資審批制度簡化的過程還將會繼續(xù)。（宋蕾）
