為加強(qiáng)對(duì)特定減免稅進(jìn)口貨物的管理, 規(guī)范申請(qǐng)辦理進(jìn)口貨物減免稅審批手續(xù)的程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理海關(guān)減免稅備案、審批手續(xù)的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的單位（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口單位）需要向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口貨物減免稅手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施規(guī)定，以及國家對(duì)項(xiàng)目管理和對(duì)進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規(guī)定，預(yù)先在國家或地方政府主管部門辦妥有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案、登記等手續(xù)。
二、按照規(guī)定需要向海關(guān)登記備案的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在首批貨物進(jìn)口前，持有關(guān)文件或證明，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)。
進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在每次進(jìn)口貨物前，按照規(guī)定持有關(guān)文件或證明，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口貨物減免稅審批手續(xù)。
經(jīng)審核符合海關(guān)辦理減免稅備案、審批條件的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
三、進(jìn)口單位向海關(guān)提出減免稅備案申請(qǐng)或者辦理進(jìn)口貨物減免稅審批手續(xù)的申請(qǐng)時(shí)，不能按規(guī)定向海關(guān)提供有效文件或證明，以及出現(xiàn)以下情況的，海關(guān)不予受理，并應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由：
（一）提供的文件或證明不能表明進(jìn)口單位符合享受減免稅政策條件的；
（二）有關(guān)主管部門超越權(quán)限出具《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目確認(rèn)書》）或者其他證明的；
（三）有關(guān)主管部門出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》中，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目施工企業(yè)等非該項(xiàng)目的直接投資經(jīng)營單位的；
（四）有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目及出具的相應(yīng)《項(xiàng)目確認(rèn)書》屬于明顯分拆項(xiàng)目的；
（五）不能按照規(guī)定提供進(jìn)口貨物清單或者技術(shù)資料的；
（六）其他不符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。
四、海關(guān)受理的登記備案或者減免稅申請(qǐng)，以海關(guān)接受申請(qǐng)材料之日作為受理之日。經(jīng)審核符合登記備案條件或者減免稅政策規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案或者簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（以下簡(jiǎn)稱《征免稅證明》）。
為明確政策規(guī)定、審批權(quán)限、技術(shù)指標(biāo)等原因需要請(qǐng)示海關(guān)總署的，或者因其他特殊情況海關(guān)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成登記備案手續(xù)或者簽發(fā)《征免稅證明》的，經(jīng)主管關(guān)長或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以酌情延長時(shí)間，并應(yīng)向進(jìn)口單位說明原因。
五、進(jìn)口單位或其代理人應(yīng)憑《征免稅證明》及有關(guān)報(bào)關(guān)單證在進(jìn)口地海關(guān)辦理減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。
六、進(jìn)口單位已經(jīng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)，在主管海關(guān)按規(guī)定受理期間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限）貨物到達(dá)進(jìn)口口岸的，進(jìn)口單位可以向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。
進(jìn)口單位需要辦理稅款擔(dān)保手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)口前向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，主管海關(guān)審核后出具《海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔(dān)保手續(xù)證明》（格式詳見附件1，以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保證明》），進(jìn)口地海關(guān)審核符合擔(dān)保條件的，憑《擔(dān)保證明》按規(guī)定辦理貨物的擔(dān)保和驗(yàn)放手續(xù)。
七、主管海關(guān)因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)延長辦理減免稅備案、審批手續(xù)的時(shí)間的，減免稅擔(dān)保時(shí)限可以相應(yīng)延長，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知進(jìn)口單位向海關(guān)申請(qǐng)辦理延長稅款擔(dān)保期限的手續(xù)。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在《擔(dān)保證明》規(guī)定期限屆滿之日15天前向主管海關(guān)提出延長稅款擔(dān)保期限的申請(qǐng)，主管海關(guān)確認(rèn)后出具延長擔(dān)保期限的《海關(guān)同意辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保延期手續(xù)證明》（格式詳見附件2，以下簡(jiǎn)稱《延期證明》），進(jìn)口地海關(guān)憑《延期證明》按規(guī)定辦理稅款擔(dān)保延期手續(xù)。
八、進(jìn)口單位未按上述規(guī)定申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)或者未申請(qǐng)辦理稅款擔(dān)保手續(xù)的，貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，海關(guān)予以照章征稅。貨物征稅放行后，進(jìn)口單位申請(qǐng)補(bǔ)辦減免稅審批手續(xù)的，海關(guān)不再受理。進(jìn)口單位未如實(shí)說明情況，致使主管海關(guān)補(bǔ)辦《征免稅證明》的，進(jìn)口地海關(guān)不予據(jù)此辦理退稅手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明收繳，退回原簽發(fā)海關(guān)核銷。進(jìn)口單位未按規(guī)定申請(qǐng)辦理稅款擔(dān)保延期手續(xù)的，在《擔(dān)保證明》規(guī)定期限屆滿時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將稅款保證金轉(zhuǎn)為稅款入庫或要求擔(dān)保人履行相應(yīng)的納稅義務(wù)。
九、進(jìn)口單位發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定的行為，在海關(guān)查處期間，進(jìn)口單位不得向海關(guān)申請(qǐng)辦理涉案減免稅貨物的轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口單位申請(qǐng)對(duì)涉案減免稅貨物辦理有關(guān)手續(xù)的，不得受理。
進(jìn)口單位未如實(shí)向海關(guān)說明情況，致使海關(guān)對(duì)涉案減免稅貨物辦理相關(guān)手續(xù)的，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即予以撤銷。
十、國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策，國家有關(guān)部門正在制定具體實(shí)施辦法期間，符合條件的進(jìn)口單位申報(bào)進(jìn)口可以享受稅收優(yōu)惠政策的貨物需要辦理稅款擔(dān)保手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)口前通過其主管部門或者上級(jí)單位向海關(guān)總署提出申請(qǐng)，海關(guān)總署核準(zhǔn)后，通知有關(guān)海關(guān)辦理。
十一、進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策分年度實(shí)施，并且需要國家有關(guān)主管部門每年核定進(jìn)口計(jì)劃或者進(jìn)口數(shù)量的，在當(dāng)年計(jì)劃數(shù)量未下達(dá)前，進(jìn)口地海關(guān)可以直接憑進(jìn)口單位的申請(qǐng)，按規(guī)定辦理稅款擔(dān)保手續(xù)。待計(jì)劃數(shù)量下達(dá)，進(jìn)口單位補(bǔ)辦減免稅審批手續(xù)后，海關(guān)按規(guī)定辦理貨物減免稅進(jìn)口和解除稅款擔(dān)保的相關(guān)手續(xù)。
十二、主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對(duì)不符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的減免稅備案申請(qǐng)或不屬于國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定范圍的商品，一律不得審批減免稅。
十三、本公告自2005年10月1日起執(zhí)行。
特此公告。
附件：
1．海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔(dān)保手續(xù)證明（略）
2．海關(guān)同意辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保延期手續(xù)證明（略）
中華人民共和國海關(guān)總署
二○○五年八月三十日
