作為一個4S店的汽車銷售員，羅明終于切身體會到了政策的威力。去年年底，隨著1.6L及以下排量新車購置稅五折優(yōu)惠的最后期限日漸迫近，前來下訂單的消費者幾乎都要踏破了店里的門檻。雖然由于庫存緊張，這些訂單都要到2010年以后才能兌現(xiàn)，但是為了留住消費者，羅明的老板毅然決定由自己來為消費者提車時需要多交的2.5%購置稅埋單。
事實上，和羅明的老板做出相同承諾的經(jīng)銷商不在少數(shù)，不過這項由經(jīng)銷商自掏腰包的優(yōu)惠舉措普遍都僅限于那些在2009年12月31日之前下訂單的消費者。從2010年1月1日開始，新下訂單的消費者就需要自己來承擔(dān)全部7.5%的購置稅。
雖然在各方利益的博弈下，購置稅優(yōu)惠政策將延續(xù)到今年年底，但新稅率仍比去年的5%多出了2.5%，這意味著若是在2010年購買一款10萬元左右的車型，消費者需要比在2009年購買多交2500元的稅。
除了購置稅優(yōu)惠縮水外，自新年第一天開始，所有在售汽車前擋風(fēng)玻璃的右下角上還多了一張黃色標(biāo)簽，上面清晰地標(biāo)示著由工信部發(fā)布的油耗數(shù)值。這個數(shù)據(jù)是由工信部委托第三方機構(gòu)中國汽車技術(shù)研究中心根據(jù)統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)測量的結(jié)果，今后必須在待售新車的顯著位置標(biāo)示。此外，工信部官方網(wǎng)站上也可以查詢到首期發(fā)布的5923個車型的油耗數(shù)據(jù)。
2009年，得益于年初出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和相關(guān)汽車消費激勵政策，中國全年汽車產(chǎn)銷突破1360萬輛，首次躍居全球第一大汽車市場，同比增幅超過46%。
從目前已有的政策信號來看，2010年，鼓勵政策的大棒還將繼續(xù)在車市中揮舞，但一個明顯的趨勢是，“減稅”的力度將日趨下降，且這類短期激勵性的政策最終將會被不斷“標(biāo)準(zhǔn)化”的長期政策所取代。
羅明明顯感覺到，今年購置稅優(yōu)惠幅度雖然只是縮水了2.5%，但仍對車市產(chǎn)生了不小的影響，“很多本來打算今年買車的人為了搶幾千塊錢的便宜，都趕在去年年底之前下了訂單，雖然進入2010年以來，我們每天的交車數(shù)量都不少，但訂單數(shù)已經(jīng)比上個月少了很多。”
原北京亞運村車市總經(jīng)理、中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉對此深表擔(dān)憂。他最近參加了全國十幾個大型市場的研討會，也到各地進行過考察，發(fā)現(xiàn)購置稅政策對汽車消費的影響之大出人意料。
“購置稅優(yōu)惠政策不僅大大刺激了去年的消費，對今年的影響也很大，因為很大一部分消費者已經(jīng)趕在去年年底買車了，這些被提前釋放了的消費需求數(shù)量之多，現(xiàn)在已經(jīng)開始在市場終端顯現(xiàn)出來了。”在蘇暉看來，今年上半年，汽車消費都將受此沖擊。
購置稅優(yōu)惠政策也成功將市場消費結(jié)構(gòu)調(diào)整到以小排量為主。據(jù)統(tǒng)計，去年有約70%的銷量來自能在購置稅優(yōu)惠政策中受益的1.6L及以下排量車型，這個比例大大超過了往年。
不過對羅明和他所代表的汽車銷售群體來說，這樣的好事今后會越來越少。一個明顯的趨勢是，與直接減稅的激勵相比，感受到政策威力的政策制定者們未來會更傾向于通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)節(jié)能減排。
“隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，購置稅的優(yōu)惠將逐步減少甚至是取消，而且無節(jié)制的汽車消費也不是政府最想要的，政策制定者所期待的，是行業(yè)在良性增長的前提下進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升整體的技術(shù)水平。”資深汽車評論員賈新光說。
2010年1月1日起實施的《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》就是在這樣的指導(dǎo)思想下出臺的。
“工信部發(fā)布的油耗數(shù)據(jù)是基于我國新發(fā)布的汽車燃油消耗量實驗方法標(biāo)準(zhǔn)來測定的，一般包含加速、怠速、勻速、減速等多種功耗，比較接近用戶實際的油耗。”中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所所長、總工程師方茂東表示，這也解決了之前行業(yè)缺乏統(tǒng)一油耗測定標(biāo)準(zhǔn)的問題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也預(yù)示著今年汽車行業(yè)政策鼓勵的重點，將由直接刺激消費轉(zhuǎn)向在鼓勵消費的同時，通過制定國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來促進節(jié)能環(huán)保，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)升級。
據(jù)知情人士透露，涉及汽車行業(yè)的多項國家標(biāo)準(zhǔn)已在研究制定中，其中包括新能源車、排放、安全氣囊和行人保護等，“利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級也是國際上通行的做法。”
來自中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所的消息稱，目前純電動汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)也已在加緊制定中，并有望在年內(nèi)出臺。
“今年，汽車鼓勵政策制定者的思路有了明顯的變化，就是在延續(xù)鼓勵汽車消費的基礎(chǔ)上，推動汽車行業(yè)由做大轉(zhuǎn)向做強。”蘇暉說。
2009年，中國汽車市場已經(jīng)成為了全球最大的汽車市場，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到“汽車強國”的地位。蘇暉認(rèn)為，今年即將出臺的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策就將重點圍繞“做強”來做文章。
目前，該政策的修訂稿已有部分內(nèi)容曝光，預(yù)計最終版本將于今年上半年出臺。據(jù)知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車要占國內(nèi)市場50%，自主品牌轎車要占國內(nèi)汽車市場40%的目標(biāo)，同時鼓勵自主品牌實施走出去戰(zhàn)略，要求未來大型骨干汽車企業(yè)海外銷量需占其總銷量的20%。
此外，鼓勵兼并重組也將是新版汽車產(chǎn)業(yè)政策中的重要一項，其目標(biāo)是令產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。
據(jù)悉，除新版汽車產(chǎn)業(yè)政策外，汽車信貸扶持政策也有望于今年3月份出臺，根據(jù)該政策，國家將主要通過低息放貸的形式，直接從資金上扶持汽車金融公司，扶持對象則以各自主品牌汽車金融公司和汽車信貸業(yè)務(wù)部門為主，但不包括各大商業(yè)銀行。
“現(xiàn)在仍處于政策空白地帶的二手車也有望出臺鼓勵政策，一個真正的汽車強國，勢必是由完整且完善的產(chǎn)業(yè)鏈和衍生服務(wù)來支撐的。”蘇暉說。
此外，與購置稅優(yōu)惠縮水相反，去年收效甚微的“以舊換新”政策今年也明顯加大了補貼力度。自2010年開始，這項針對輕型商用車的鼓勵政策補貼上限將由去年的每車5000元提升至1.8萬元。
不過在安邦汽車分析師李海英看來，加大了補貼力度的新政雖然能夠提振輕型商用車的銷量，但就中國汽車產(chǎn)業(yè)的整個盤子來說，輕型商用車所占比重很小，因此難以對行業(yè)大勢產(chǎn)生影響，“其深層含義，應(yīng)該是淘汰落后車型，促進輕型商用車的減排和技術(shù)升級。”
毫無疑問，新能源車也將是未來汽車政策的主攻方向。惟有在新能源汽車領(lǐng)域，中國與全球各汽車強國都是站在同一起跑線上，再加上中國已有車企在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)上的突破，所以盡管新能源車在未來幾年內(nèi)仍難以普及，但已經(jīng)成為了中國的長期戰(zhàn)略性目標(biāo)。
去年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已明確提出，到2011年，中國要形成50萬輛電動車產(chǎn)能。在去年年底的一次專業(yè)會議上，國家發(fā)改委汽車專家組組長王書林也表示，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃已上報國務(wù)院，今年3月份有望正式頒布。
與此同時，主管部門也加緊了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的打造。去年，由國家發(fā)改委牽頭、國內(nèi)專家和整車企業(yè)組成的調(diào)研團已經(jīng)對新能源汽車關(guān)鍵零部件廠家進行了第一輪篩選。
此外，針對新能源汽車發(fā)展的5項配套措施也將出臺。工信部副部長苗圩已于1月9日在某新年論壇上公開表示，財政部和工信部都在積極推動新能源汽車的政府補貼，補貼辦法有望在1月份公布，而且除了對公共交通給予補貼之外，對私人購買新能源汽車也將有補貼標(biāo)準(zhǔn)出臺。
不過他強調(diào)，最終新能源汽車產(chǎn)業(yè)也要走市場化的路子，初期政府給一定額度的補貼，未來這個補貼會不斷遞減，并最終會在汽車生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)降成本的工作后予以取消。
此外，有望在今年上半年正式推出的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策也將聚焦新能源車。從現(xiàn)已披露的修訂稿內(nèi)容來看，新版產(chǎn)業(yè)政策將對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。
而這項政策的目的就在于未雨綢繆，防止國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)走上技術(shù)空心化的老路。
