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解讀2010汽車新政 “標(biāo)準(zhǔn)化”將取代減稅

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-01-16
核心提示:作為一個4S店的汽車銷售員,羅明終于切身體會到了政策的威力。去年年底,隨著1.6L及以下排量新車購置稅五折優(yōu)惠的最后期限日漸迫近,前來下訂單的消費者幾乎都要踏破了店里的門檻。雖然由于庫存緊張,這些訂單都要到2010年以后才能兌現(xiàn),但是為了留住消費者,羅明的老板毅然決定由自己來為消費者提車時需要多交的2.5%購置稅埋單。

作為一個4S店的汽車銷售員,羅明終于切身體會到了政策的威力。去年年底,隨著1.6L及以下排量新車購置稅五折優(yōu)惠的最后期限日漸迫近,前來下訂單的消費者幾乎都要踏破了店里的門檻。雖然由于庫存緊張,這些訂單都要到2010年以后才能兌現(xiàn),但是為了留住消費者,羅明的老板毅然決定由自己來為消費者提車時需要多交的2.5%購置稅埋單。 
 
       事實上,和羅明的老板做出相同承諾的經(jīng)銷商不在少數(shù),不過這項由經(jīng)銷商自掏腰包的優(yōu)惠舉措普遍都僅限于那些在2009年12月31日之前下訂單的消費者。從2010年1月1日開始,新下訂單的消費者就需要自己來承擔(dān)全部7.5%的購置稅。 
 
       雖然在各方利益的博弈下,購置稅優(yōu)惠政策將延續(xù)到今年年底,但新稅率仍比去年的5%多出了2.5%,這意味著若是在2010年購買一款10萬元左右的車型,消費者需要比在2009年購買多交2500元的稅。 
 
       除了購置稅優(yōu)惠縮水外,自新年第一天開始,所有在售汽車前擋風(fēng)玻璃的右下角上還多了一張黃色標(biāo)簽,上面清晰地標(biāo)示著由工信部發(fā)布的油耗數(shù)值。這個數(shù)據(jù)是由工信部委托第三方機構(gòu)中國汽車技術(shù)研究中心根據(jù)統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)測量的結(jié)果,今后必須在待售新車的顯著位置標(biāo)示。此外,工信部官方網(wǎng)站上也可以查詢到首期發(fā)布的5923個車型的油耗數(shù)據(jù)。 
 
       2009年,得益于年初出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和相關(guān)汽車消費激勵政策,中國全年汽車產(chǎn)銷突破1360萬輛,首次躍居全球第一大汽車市場,同比增幅超過46%。 
 
       從目前已有的政策信號來看,2010年,鼓勵政策的大棒還將繼續(xù)在車市中揮舞,但一個明顯的趨勢是,“減稅”的力度將日趨下降,且這類短期激勵性的政策最終將會被不斷“標(biāo)準(zhǔn)化”的長期政策所取代。 
 
       羅明明顯感覺到,今年購置稅優(yōu)惠幅度雖然只是縮水了2.5%,但仍對車市產(chǎn)生了不小的影響,“很多本來打算今年買車的人為了搶幾千塊錢的便宜,都趕在去年年底之前下了訂單,雖然進入2010年以來,我們每天的交車數(shù)量都不少,但訂單數(shù)已經(jīng)比上個月少了很多。”
原北京亞運村車市總經(jīng)理、中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉對此深表擔(dān)憂。他最近參加了全國十幾個大型市場的研討會,也到各地進行過考察,發(fā)現(xiàn)購置稅政策對汽車消費的影響之大出人意料。 
 
       “購置稅優(yōu)惠政策不僅大大刺激了去年的消費,對今年的影響也很大,因為很大一部分消費者已經(jīng)趕在去年年底買車了,這些被提前釋放了的消費需求數(shù)量之多,現(xiàn)在已經(jīng)開始在市場終端顯現(xiàn)出來了。”在蘇暉看來,今年上半年,汽車消費都將受此沖擊。 
 
       購置稅優(yōu)惠政策也成功將市場消費結(jié)構(gòu)調(diào)整到以小排量為主。據(jù)統(tǒng)計,去年有約70%的銷量來自能在購置稅優(yōu)惠政策中受益的1.6L及以下排量車型,這個比例大大超過了往年。 
 
       不過對羅明和他所代表的汽車銷售群體來說,這樣的好事今后會越來越少。一個明顯的趨勢是,與直接減稅的激勵相比,感受到政策威力的政策制定者們未來會更傾向于通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進行業(yè)節(jié)能減排。 
 
       “隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),購置稅的優(yōu)惠將逐步減少甚至是取消,而且無節(jié)制的汽車消費也不是政府最想要的,政策制定者所期待的,是行業(yè)在良性增長的前提下進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升整體的技術(shù)水平。”資深汽車評論員賈新光說。 
 
       2010年1月1日起實施的《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》就是在這樣的指導(dǎo)思想下出臺的。 
 
       “工信部發(fā)布的油耗數(shù)據(jù)是基于我國新發(fā)布的汽車燃油消耗量實驗方法標(biāo)準(zhǔn)來測定的,一般包含加速、怠速、勻速、減速等多種功耗,比較接近用戶實際的油耗。”中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所所長、總工程師方茂東表示,這也解決了之前行業(yè)缺乏統(tǒng)一油耗測定標(biāo)準(zhǔn)的問題。 
 
       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這也預(yù)示著今年汽車行業(yè)政策鼓勵的重點,將由直接刺激消費轉(zhuǎn)向在鼓勵消費的同時,通過制定國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來促進節(jié)能環(huán)保,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)技術(shù)升級。 
 
       據(jù)知情人士透露,涉及汽車行業(yè)的多項國家標(biāo)準(zhǔn)已在研究制定中,其中包括新能源車、排放、安全氣囊和行人保護等,“利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級也是國際上通行的做法。” 
 
       來自中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所的消息稱,目前純電動汽車的國家標(biāo)準(zhǔn)也已在加緊制定中,并有望在年內(nèi)出臺。

       “今年,汽車鼓勵政策制定者的思路有了明顯的變化,就是在延續(xù)鼓勵汽車消費的基礎(chǔ)上,推動汽車行業(yè)由做大轉(zhuǎn)向做強。”蘇暉說。

        2009年,中國汽車市場已經(jīng)成為了全球最大的汽車市場,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到“汽車強國”的地位。蘇暉認(rèn)為,今年即將出臺的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策就將重點圍繞“做強”來做文章。 
 
       目前,該政策的修訂稿已有部分內(nèi)容曝光,預(yù)計最終版本將于今年上半年出臺。據(jù)知情人士透露,修訂稿中已明確提出,到2015年,自主品牌乘用車要占國內(nèi)市場50%,自主品牌轎車要占國內(nèi)汽車市場40%的目標(biāo),同時鼓勵自主品牌實施走出去戰(zhàn)略,要求未來大型骨干汽車企業(yè)海外銷量需占其總銷量的20%。 
 
       此外,鼓勵兼并重組也將是新版汽車產(chǎn)業(yè)政策中的重要一項,其目標(biāo)是令產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。 
 
       據(jù)悉,除新版汽車產(chǎn)業(yè)政策外,汽車信貸扶持政策也有望于今年3月份出臺,根據(jù)該政策,國家將主要通過低息放貸的形式,直接從資金上扶持汽車金融公司,扶持對象則以各自主品牌汽車金融公司和汽車信貸業(yè)務(wù)部門為主,但不包括各大商業(yè)銀行。

       “現(xiàn)在仍處于政策空白地帶的二手車也有望出臺鼓勵政策,一個真正的汽車強國,勢必是由完整且完善的產(chǎn)業(yè)鏈和衍生服務(wù)來支撐的。”蘇暉說。 
 
       此外,與購置稅優(yōu)惠縮水相反,去年收效甚微的“以舊換新”政策今年也明顯加大了補貼力度。自2010年開始,這項針對輕型商用車的鼓勵政策補貼上限將由去年的每車5000元提升至1.8萬元。 
 
       不過在安邦汽車分析師李海英看來,加大了補貼力度的新政雖然能夠提振輕型商用車的銷量,但就中國汽車產(chǎn)業(yè)的整個盤子來說,輕型商用車所占比重很小,因此難以對行業(yè)大勢產(chǎn)生影響,“其深層含義,應(yīng)該是淘汰落后車型,促進輕型商用車的減排和技術(shù)升級。” 
 
       毫無疑問,新能源車也將是未來汽車政策的主攻方向。惟有在新能源汽車領(lǐng)域,中國與全球各汽車強國都是站在同一起跑線上,再加上中國已有車企在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)上的突破,所以盡管新能源車在未來幾年內(nèi)仍難以普及,但已經(jīng)成為了中國的長期戰(zhàn)略性目標(biāo)。 
 
       去年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已明確提出,到2011年,中國要形成50萬輛電動車產(chǎn)能。在去年年底的一次專業(yè)會議上,國家發(fā)改委汽車專家組組長王書林也表示,新能源汽車發(fā)展規(guī)劃已上報國務(wù)院,今年3月份有望正式頒布。 
 
       與此同時,主管部門也加緊了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的打造。去年,由國家發(fā)改委牽頭、國內(nèi)專家和整車企業(yè)組成的調(diào)研團已經(jīng)對新能源汽車關(guān)鍵零部件廠家進行了第一輪篩選。 
 
       此外,針對新能源汽車發(fā)展的5項配套措施也將出臺。工信部副部長苗圩已于1月9日在某新年論壇上公開表示,財政部和工信部都在積極推動新能源汽車的政府補貼,補貼辦法有望在1月份公布,而且除了對公共交通給予補貼之外,對私人購買新能源汽車也將有補貼標(biāo)準(zhǔn)出臺。 
 
       不過他強調(diào),最終新能源汽車產(chǎn)業(yè)也要走市場化的路子,初期政府給一定額度的補貼,未來這個補貼會不斷遞減,并最終會在汽車生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)降成本的工作后予以取消。 
 
       此外,有望在今年上半年正式推出的新版汽車產(chǎn)業(yè)政策也將聚焦新能源車。從現(xiàn)已披露的修訂稿內(nèi)容來看,新版產(chǎn)業(yè)政策將對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做出明確規(guī)定,在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里,中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。 
 
       而這項政策的目的就在于未雨綢繆,防止國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)走上技術(shù)空心化的老路。

 

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