一方面是最近五年來，我國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)均超過900萬人，另一方面是“十一五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)每年供大于求1200萬人左右，兩組數(shù)據(jù)描繪出這樣的現(xiàn)狀：新增就業(yè)連年增長，就業(yè)壓力依然巨大。
就業(yè)是民生之本，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，是一項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要政策。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“與現(xiàn)行政策相比，《通知》在對(duì)象、范圍、內(nèi)容、時(shí)效等方面，作了調(diào)整和充實(shí)，并將工作重點(diǎn)從著力解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作。”
減免行政性收費(fèi) 解決小額貸款難
為給更多勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境，《通知》將行政性收費(fèi)減免政策范圍從持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)大到登記失業(yè)人員和殘疾人。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
貸款難一直是阻礙勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸，為此《通知》提出，小額擔(dān)保貸款的范圍可適當(dāng)擴(kuò)大，額度可適當(dāng)提高。
為調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款的積極性，允許貸款利率適當(dāng)上浮。對(duì)其中從事微利項(xiàng)目以及上浮部分的利率，由中央財(cái)政給予貼息。
對(duì)于登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
讓更多就業(yè)困難人員享受更多就業(yè)援助
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往的就業(yè)困難人員主要指的是“4050”人員，《通知》將就業(yè)困難人員擴(kuò)大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。
與此同時(shí)，就業(yè)援助對(duì)象擴(kuò)大到資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)。
另外，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的企業(yè)范圍也得到擴(kuò)大。《通知》要求，各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
此外，調(diào)整大齡就業(yè)困難人員的補(bǔ)貼政策。對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限可延長至退休。
政府投資開發(fā)公益性就業(yè)崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
公共就業(yè)服務(wù)貼上“免費(fèi)”標(biāo)簽
向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，是《通知》中對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的明確要求。
《通知》提出，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并免費(fèi)發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，使公共就業(yè)服務(wù)更加滿足廣大勞動(dòng)者的普遍需求。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《通知》強(qiáng)化了所有登記失業(yè)人員享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的政策措施和工作要求。與現(xiàn)行政策相比，免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象實(shí)現(xiàn)了普惠化。”
勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)將獲得補(bǔ)貼
為了鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，《通知》提出，對(duì)所有失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
同時(shí)規(guī)定，對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“與現(xiàn)行政策相比，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員擴(kuò)大到了所有失業(yè)人員。”
