國土資源部日前發(fā)布的《2005年國土資源工作要點》表明，今年，國土資源部將通過制定更為嚴格的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理政策，促進我國礦產(chǎn)資源集約利用水平的提高。
國土資源部在工作要點中明確表示，將抓緊研究起草全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后組織實施。嚴厲打擊非法開采行為，堅決制止亂采濫挖，促進資源開發(fā)合理布局，提高資源利用效率。
嚴格執(zhí)行法律規(guī)范，按法定權(quán)限和程序?qū)徟V業(yè)權(quán)。嚴禁以各種名義擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)。對越權(quán)、違規(guī)審批授予礦業(yè)權(quán)的，依法予以糾正。
嚴格界定和規(guī)范各類礦業(yè)權(quán)的取得方式、政策界限、管理權(quán)限和操作程序。對不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)資源勘查或開采項目，不得審批、頒發(fā)勘查或開采許可證，不得批準用地。
繼續(xù)培育完善礦業(yè)權(quán)市場。嚴禁炒作礦業(yè)權(quán)，依法打擊非法轉(zhuǎn)讓行為。促進礦業(yè)權(quán)評估等中介組織行業(yè)自律。及時掌握全國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的實際情況。加強礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)使用費的征收和使用管理。健全完善礦業(yè)權(quán)出讓收益管理辦法。
加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)督察員隊伍建設(shè)，專項開展大型礦山企業(yè)、重要礦區(qū)和油氣田礦產(chǎn)督察，全面落實責任制。進一步完善年檢制度，強化對探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，建立以儲量消耗征收稅費的試點工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設(shè)備與技術(shù)，推廣采選新技術(shù)、新方法制度。開展新一輪重要礦種開發(fā)利用情況調(diào)查。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟示范試點和推廣工作。對鎢、稀土、錫、銻等我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源實行開采總量控制。
制定實施鼓勵礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施。這些政策措施包括，繼續(xù)改善法律和政策環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)。進一步加大對重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)的政策扶持力度。繼續(xù)支持大型煤炭基地建設(shè)，編制完成規(guī)劃礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置方案，促進采礦權(quán)設(shè)立合理布局。鼓勵勘查開發(fā)煤層氣、邊際油田、深海油田、油氣尾礦和其他能源礦產(chǎn)，鼓勵開發(fā)利用難利用資源儲量，鼓勵礦山企業(yè)加強后備資源勘查。參與研究建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。
關(guān)于地質(zhì)工作，國土資源部將從五方面加強管理
一是力爭將礦產(chǎn)資源保障工程、地質(zhì)環(huán)境保障工程、海洋地質(zhì)保障工程、資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程等列入國家“十一五”規(guī)劃。
二是部署好公益性地質(zhì)工作。部將根據(jù)加強對國家級公益性地質(zhì)工作的指導(dǎo)和管理的要求，以國家需求為導(dǎo)向，以保障經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展、提供公共服務(wù)為主題，進一步明確公益性地質(zhì)工作的目標和重點。
三是抓好重大工程與重點項目的組織實施和管理。繼續(xù)做好新一輪全國油氣資源評價和戰(zhàn)略選區(qū)評價工作。推進油氣儲量套改工作。認真組織實施《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要》。加強西部礦產(chǎn)集中區(qū)和東部隱伏礦產(chǎn)前期調(diào)查評價。開展西部礦產(chǎn)資源接替區(qū)的綜合評價論證工作和考核，加大成果綜合集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，加強地質(zhì)資料匯交管理，把社會化服務(wù)水平作為衡量公益性地質(zhì)工作績效的重要標準。
四是進一步加強地勘行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理。進一步明確部和各省廳地勘行業(yè)管理的機構(gòu)、職責、方式和內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)落實國務(wù)院國發(fā)[1997]37號文和國辦發(fā)[2003]76號文明確的各項政策。抓緊起草國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的文件。完善地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度，依法規(guī)范行業(yè)準入。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)辦好中國探礦者年會。
五是大力推進國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)。進一步建實、建強中國地質(zhì)調(diào)查局。落實地質(zhì)裝備規(guī)劃，抓好地質(zhì)裝備建設(shè)。加快地質(zhì)調(diào)查科技支撐體系建設(shè)，促進調(diào)查與研究的緊密結(jié)合
