8月20日，廣東省政府發(fā)布《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），一共取消了179項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中多項(xiàng)涉及汽車行業(yè)。這包括取消廣東省監(jiān)察廳對(duì)一般公務(wù)用車審批制度，從定編審批走向預(yù)算決算管理；同時(shí)，改變汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入初審流程。
分析人士指出，廣東取消涉及汽車的行政審批，將進(jìn)一步優(yōu)化汽車生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)境。在全國(guó)范圍內(nèi)，廣東率先為汽車業(yè)“松綁減負(fù)”，被部分業(yè)內(nèi)人士稱為汽車業(yè)“廣東標(biāo)本”。值得注意的是，對(duì)于自主品牌來說，廣東一般公務(wù)用車的改革，又是一針強(qiáng)心劑，在不斷推進(jìn)政府采購(gòu)自主品牌的情況下，必然在一定程度上刺激自主品牌的發(fā)展。
在全國(guó)率先為汽車業(yè)“減負(fù)”
根據(jù)《目錄》內(nèi)容，廣東省監(jiān)察廳取消了關(guān)于省直黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車定編審批，國(guó)有、集體企業(yè)用車定編審批，中央和外省駐粵單位公務(wù)用車定編備案，以及微型廂式車定編審批，一共四項(xiàng)審批制度。同時(shí)，取消了廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（省國(guó)防科技工業(yè)辦公室）對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入初審，并入非行政許可的行政審批事項(xiàng)“車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告初審及現(xiàn)場(chǎng)審查”實(shí)施；并取消廣東省的二手車經(jīng)營(yíng)主體備案。
汽車分析人士指出，廣東取消一批汽車審批事項(xiàng)，將有效為汽車市場(chǎng)的各方面主體“減負(fù)”，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如取消汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入初審，并不會(huì)造成準(zhǔn)入門檻過低，反而會(huì)減少審批行政流程，提升行政效率。
目前，國(guó)家工信部已經(jīng)發(fā)布了針對(duì)不同車型的具體準(zhǔn)入條例，針對(duì)不同汽車生產(chǎn)企業(yè)，制定了不同的門檻。這其中包括“乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”、“專用車和掛車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查”、“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及考核要求”、“低速汽車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求”等。
此外，在市場(chǎng)定價(jià)方面，省物價(jià)局還取消違章車輛拖車費(fèi)的制定與調(diào)整、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保養(yǎng)及服務(wù)費(fèi)的制定兩項(xiàng)政策。
可以說，這幾項(xiàng)減負(fù)措施公布之后，在全國(guó)汽車業(yè)引起了較大關(guān)注。廣東也是全國(guó)率先為汽車業(yè)“減負(fù)”的省市區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“廣東標(biāo)本”有望成為其他地區(qū)復(fù)制的模板。
間接“扶持”自主品牌
從市場(chǎng)層面來考量，政府大幅度取消行政審批，為市場(chǎng)各方面主體減負(fù)，間接上刺激汽車市場(chǎng)的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，廣東省在本輪取消各項(xiàng)行政審批，尤其是取消一般公務(wù)用車的行政審批方面，將刺激自主品牌的發(fā)展。
去年11月，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國(guó)家相關(guān)部委曾發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），對(duì)公務(wù)車采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)作出了修改，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元；純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。
今年2月，工信部在《細(xì)則》的基礎(chǔ)上發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，入圍的400多款車型全部為自主品牌車型，政策扶持自主品牌的發(fā)展傾向更加明顯。
這也意味著，未來政府一般公務(wù)用車的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)向全面支持自主品牌。目前，根據(jù)廣東省政府取消審批政策，公務(wù)用車監(jiān)管將由過去的“定編審批”改為“預(yù)算決算管理”。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)用車改革后，將由企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)狀況自主配備，這將讓購(gòu)車主體擁有更多的主動(dòng)權(quán)。
“這對(duì)自主品牌是利好，雙18政策的出臺(tái)，讓自主品牌看到了公務(wù)車市場(chǎng)的春天，而本次省政府取消審批，將有利于市場(chǎng)的發(fā)展。”廣汽乘用車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政審批政策的取消，將會(huì)間接刺激自主品牌的發(fā)展。據(jù)悉，隨著自主品牌受到政策的扶持，廣汽在未來將加大在這個(gè)市場(chǎng)推廣。廣汽傳祺自推出1.8L排量車型以后，已“駛?cè)?rdquo;廣東、廣西、浙江、重慶、福建等多地黨政機(jī)關(guān)。
本次廣東出臺(tái)政策，自主品牌在市場(chǎng)上雖為間接受益，但分析人士則指出，這也折射出無論是中央還是地方，目前對(duì)自主品牌的扶持已經(jīng)進(jìn)入全新階段。
