關(guān)注近期零部件業(yè)界的新聞不難發(fā)現(xiàn)，零部件再制造成為最大熱點(diǎn)。先是8月26日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱方案），宣布開展再制造“以舊換再”試點(diǎn)工作。將再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等產(chǎn)品列為試點(diǎn)產(chǎn)品；隨后9月16日，由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)等多家單位主辦的汽車零部件再制造“北京—西藏行”啟程，通過實(shí)際道路測(cè)試，檢驗(yàn)零 部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量。
國內(nèi)汽車零部件再制造起步于上世紀(jì)90年代末，經(jīng)過十余年的發(fā)展，雖取得一些成績，但仍然發(fā)展緩慢，此次利好政策出臺(tái)，加之對(duì)于“以舊換再”的推進(jìn)能否促使汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展？
■ 政策能否助推再制造發(fā)展
去年記者曾采訪過一些汽車零部件再制造企業(yè)，當(dāng)時(shí)很多企業(yè)期望政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策推進(jìn)再制造業(yè)務(wù)的發(fā)展。正如上文中提到的，國家發(fā)改委等五部委發(fā)布的方案中，將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等零部件作為再制造“以舊換再”的試點(diǎn)項(xiàng)目。
方案中規(guī)定，對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政將按照其推廣置換價(jià)格的一定比例，通過試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。中央財(cái)政對(duì)每類推廣再制造產(chǎn)品的補(bǔ)貼，原則上不超過五年。
在方案發(fā)布后，記者第一時(shí)間采訪了再制造企業(yè)對(duì)于方案的看法。一汽錫柴再制造基地總經(jīng)理蔣伯明認(rèn)為，方案的發(fā)布將在一定程度上推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然也有聲音表示，方案中提及的補(bǔ)貼應(yīng)該是雙向的，不僅要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，更應(yīng)對(duì)再制造企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。
令不少再制造企業(yè)困惑的是，雖然關(guān)于推進(jìn)再制造發(fā)展的文件和政策不在少數(shù)，但實(shí)際上具體到對(duì)于再制造企業(yè)稅費(fèi)上的鼓勵(lì)措施卻并未體現(xiàn)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，方案對(duì)于汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的確會(huì)起到推進(jìn)作用，但短期內(nèi)并不會(huì)有明顯收效。
■ 企業(yè)拓寬再制造產(chǎn)品種類
目前獲批的汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)中，絕大多數(shù)是從事發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)等產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。而8月的一則新聞稱，錫柴聯(lián)手博世開展國內(nèi)電控噴油器再制造業(yè)務(wù)。據(jù)記者了解，這也是目前國內(nèi)惟一一家從事電控噴油器再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)。
電控噴油器再制造業(yè)務(wù)由錫柴再制造基地—無錫大豪動(dòng)力有限公司承擔(dān)。開拓電控噴油器的初衷是什么？據(jù)錫柴再制造基地總經(jīng)理蔣伯明介紹，發(fā)動(dòng)機(jī)是汽車的心臟，而供油系統(tǒng)更是發(fā)動(dòng)機(jī)的心臟。以柴油機(jī)為例，噴油器和油泵的價(jià)值占到了一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的四分之一，產(chǎn)品附加值較高，也擁有較大的再制造利用價(jià)值。
蔣伯明表示，在日常使用中，油泵和噴油器出現(xiàn)故障很多情況是由于油路堵塞造成的，但在維修中，多數(shù)情況下采取的是更換新噴油器。實(shí)際上，在經(jīng)過對(duì)油路的清洗和重新校準(zhǔn)后，多數(shù)油泵和噴油器依舊可以正常工作。這也是開展電控噴油器再制造業(yè)務(wù)的初衷。這樣不僅可為使用者節(jié)省成本，更拓展了企業(yè)再制造的范圍。
從2011年5月至今，已有1.3萬余只再制造噴油器投放市場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，今后汽車零部件再制造將不僅局限于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等常規(guī)零部件，ECU、噴油器、油泵等也將納入再制造生產(chǎn)范疇。
■舊件回收難題猶在
盡管目前零部件再制造行業(yè)有利好政策出臺(tái)，但汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)仍存幾大難題。舊零部件逆向物流、市場(chǎng)推廣、再制造企業(yè)稅費(fèi)問題，這幾大共性難題依舊制約著再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這其中舊零部件的逆向物流是最亟待解決的問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至去年年底，國內(nèi)內(nèi)燃機(jī)的社會(huì)保有量已達(dá)3億臺(tái)。僅內(nèi)燃機(jī)一項(xiàng)產(chǎn)品的保有量就十分可觀。如此可觀的保有量，理應(yīng)不存在舊零部件難以尋求的問題。
但從幾大部委2011年對(duì)第一批獲批的14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)的驗(yàn)收情況來看，在再制造年總產(chǎn)能方面，發(fā)動(dòng)機(jī)已達(dá)10萬臺(tái)，變速器達(dá)到10萬臺(tái)，再制造發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)達(dá)到40萬臺(tái)，但達(dá)產(chǎn)率僅為50%。究其原因還是在于舊零部件無從回收。
當(dāng)前，國內(nèi)汽車零部件再制造行業(yè)舊零部件回收主要通過三種途徑：廠家三包政策返回的舊零部件、新產(chǎn)品生產(chǎn)線上的殘次品以及正常使用替換下的舊零部件，最后一種途徑應(yīng)是舊件的主要來源，但實(shí)際情況卻并非如此。“我們雖然是再制造獲批企業(yè)，但令企業(yè)最困惑的確是再制造合法性上的問題。”采訪中，一位再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說。他這樣說是因?yàn)?001年國務(wù)院頒布的第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架這五大總成件屬于廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，此外不得進(jìn)行任何形式的交易。
與此形成鮮明對(duì)比的是工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)組的再制造業(yè)務(wù)。濟(jì)南柴油機(jī)股份有限公司河北分公司銷售經(jīng)理吳國良告訴記者，雖然從事的都是內(nèi)燃機(jī)再制造業(yè)務(wù)，但針對(duì)于工程機(jī)械和發(fā)電機(jī)組的再制造，舊零部件來源容易得多。
雖然近幾年，不少政策都在推動(dòng)國內(nèi)汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。但國務(wù)院第307號(hào)令依舊使得眾多零部件再制造企業(yè)為舊零部件來源發(fā)起了愁。
