中國(guó)東南沿海與中西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距由來(lái)已久，今年中國(guó)政府發(fā)力改變這種狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度前所未有。中國(guó)有關(guān)專家指出，當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠東南沿海等少數(shù)一兩個(gè)地區(qū)的單極驅(qū)動(dòng)，正轉(zhuǎn)向依靠包括中西部在內(nèi)的更多地區(qū)支撐的多元化驅(qū)動(dòng)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提速
今年以來(lái)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等七個(gè)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃出臺(tái)速度前所未有。同時(shí)，區(qū)域規(guī)劃布局還從東部、南部沿海延伸到中部、西部、東北等地。
去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的東南沿海地區(qū)遭到嚴(yán)重打擊，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為迫切。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏后凱日前接受記者采訪時(shí)表示，改革開放后，“東南沿海率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起”的國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略沒(méi)有改變。在這四個(gè)板塊的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些省，又單獨(dú)制定了一些國(guó)家戰(zhàn)略意見(jiàn)和規(guī)劃。
“現(xiàn)在幾乎每個(gè)省都有一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的意見(jiàn)或規(guī)劃，”魏后凱說(shuō)，如北京的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津的濱海新區(qū)、上海浦東綜合改革試驗(yàn)區(qū)，廣西的北部灣、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等。中央促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意圖，通過(guò)意見(jiàn)或規(guī)劃，體現(xiàn)為國(guó)家的戰(zhàn)略定位，以協(xié)調(diào)各地方的關(guān)系，整合各地方的資源，強(qiáng)化地區(qū)間分工，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)初見(jiàn)雛形
目前，中國(guó)各地區(qū)發(fā)展仍不平衡。以二00六年為例，東部十省市，面積不足全國(guó)的十分之一，而經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全國(guó)的二分之一；中部六省，面積占全國(guó)十分之一，GDP約占全國(guó)的兩成；西部十二省區(qū)，面積約占全國(guó)百分之七十，而GDP只占全國(guó)的百分之十七；東北三省，面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)的百分之八。
“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上看，二00七年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已超過(guò)沿海地區(qū)；二00八年，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最低，東北、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都超過(guò)沿海地區(qū)?！蔽汉髣P說(shuō)，只有中西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)增長(zhǎng)快于東部，才能縮小地區(qū)差距。
現(xiàn)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期：第一，中國(guó)的區(qū)域增長(zhǎng)由過(guò)去的不平衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)平均衡增長(zhǎng)；第二，東西部地區(qū)差距由過(guò)去的擴(kuò)大逐漸轉(zhuǎn)為縮小；第三，產(chǎn)業(yè)布局由過(guò)去的向東部沿海積聚轉(zhuǎn)為向中西部擴(kuò)散；第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠東南沿海的珠三角、長(zhǎng)三角等少數(shù)一兩個(gè)地區(qū)的單極驅(qū)動(dòng)，正轉(zhuǎn)為依靠多元化驅(qū)動(dòng)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依靠包括中西部在內(nèi)的更多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極來(lái)支撐。
魏后凱說(shuō)，在新一輪沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快后，東南沿海又會(huì)興起新一輪的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。下一步政府要進(jìn)一步引導(dǎo)東南沿海的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。國(guó)家的區(qū)域政策更多的應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平而不是效率，更多的注重科學(xué)發(fā)展，而不是單純追求GDP的發(fā)展速度。
