中國國務院副總理李克強２８日出席了在瑞士達沃斯舉行的２０１０年世界經(jīng)濟論壇年會，并發(fā)表了題為《合作包容 共創(chuàng)未來 促進世界經(jīng)濟健康復蘇和持續(xù)發(fā)展》的特別致辭，全文如下：
尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們：
很高興來到瑞士達沃斯。現(xiàn)在雖然仍處冬季，但我們在這里已經(jīng)感受到了春天將至的氣息和經(jīng)濟復蘇的希望。今年是世界經(jīng)濟論壇第四十屆年會。這使我想起２０００多年前中國先哲孔子說過的一句很有哲理的名言，“四十而不惑”。意思是人到成熟之年，有更加開闊的眼界和更為豁達的心胸，這也寓意著我們應以更多的智慧，來理解與應對紛繁的世事。本屆論壇以“改變世界：重新思考、重新設計、重新建設”為主題，共商后危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展之計，體現(xiàn)了合作創(chuàng)新的精神。這對于集聚各方智慧和力量，“改善世界的狀況”，具有現(xiàn)實意義。
過去一年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中國政府果斷決策、及時部署，實施了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，在較短時間里實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。國內需求在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了主導作用。去年中國國內生產(chǎn)總值增長８．７％，其中內需擴大貢獻了１２．６個百分點，彌補了因外需萎縮而減少３．９個百分點的影響。在內需中，投資需求貢獻了８個百分點，消費需求貢獻了４．６個百分點，表現(xiàn)出經(jīng)濟自主增長的強勁動力。同時，中國經(jīng)濟增長是開放的。去年中國貨物進口１００５６億美元，貿易順差比上年減少了近１０００億美元，是世界第二大進口國和全球最大的新興市場。中國國內生產(chǎn)總值增量達到３８００億美元，為世界經(jīng)濟復蘇作出了積極貢獻。
為有效應對危機，我們大規(guī)模增加財政公共支出并實行結構性減稅。２００９年新增公共投資達７２００多億元，加上減稅５０００多億元，相當于國內生產(chǎn)總值的約３．６％，既刺激了市場需求，促進了經(jīng)濟增長；又減輕了企業(yè)負擔，增強了經(jīng)濟活力。中國的財政赤字則保持在不超過國內生產(chǎn)總值３％的合理范圍以內。我們把民生工程作為公共投資的重點。在總額４萬億元的兩年投資計劃中，用于改善民生的投入占政府投入的５０％以上，帶動了居民消費。同時，大幅度增加社會保障投入，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全社會提供，努力在１３億人口中推進“全民基本醫(yī)保”。我們在促進增長中不放松調整結構，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，去年淘汰單機在１０萬千瓦以下的小火電機組達２６００萬千瓦。中國應對國際金融危機取得的成效，是政府正確決策的結果，更是人民勤奮工作的結果。正是中國人民的堅韌不拔，尤其是廣大勞動者的辛勤努力，推動了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
去年四季度，中國居民收入、財政收入、企業(yè)利潤與國內生產(chǎn)總值同步增長，價格水平由負轉正，經(jīng)濟回升的基礎得到鞏固。但是國際國內經(jīng)濟環(huán)境中仍然存在許多不確定因素，今年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢極其復雜。我們將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。關鍵是處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系，著力提高經(jīng)濟增長質量和效益，切實防范可能出現(xiàn)的風險。
需要強調指出的是，國際金融危機沒有改變中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢?；仡櫲ツ?，我們堅定信心、迎難而上，保持了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?；I劃今年，我們有能力處理復雜局面，繼續(xù)保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。展望未來，我們有條件實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。中國人口多，市場廣闊，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，現(xiàn)代化建設的進程不可逆轉。中國經(jīng)濟總量雖然已居世界前列，但中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均國民收入還排在１００位以后；城市和沿海地區(qū)雖然已得到一定程度發(fā)展，但農(nóng)村和中西部地區(qū)居民收入還比較低。改善民生、實現(xiàn)全面進步，是中國人民的不懈追求，也蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>
我們還清醒地認識到，中國發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。后危機時代，國際經(jīng)濟形勢還存在諸多不穩(wěn)定因素，國內經(jīng)濟運行長期積累的矛盾亟待解決。經(jīng)濟結構不合理，增長付出的代價大，資源環(huán)境制約日趨嚴重。在我們這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，還需要戰(zhàn)勝重重困難，付出艱苦努力，是一個很長的過程。站在新的歷史起點上，傳統(tǒng)的粗放型增長方式必須轉變，過于依賴投資和出口的發(fā)展模式必須創(chuàng)新。這需要我們按照科學發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉變，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，著力創(chuàng)新發(fā)展模式。
我們將立足擴大內需拉動經(jīng)濟增長。面對世界上潛力最大的國內市場，需要著力擴大國內需求特別是居民消費需求，千方百計擴大就業(yè)，加快健全社會保障的“安全網(wǎng)”，積極調整國民收入分配結構，提高中低收入居民收入，促進居民消費持續(xù)增加。同時，大力優(yōu)化投資結構，不斷改善投資效益。近十幾年來，中國城鎮(zhèn)化率年均提高１個百分點，一年有近千萬人口由農(nóng)村轉入城市，既改變著城鄉(xiāng)結構，又擴大了國內需求。需要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉、沿海城市帶和中西部城市群并立的發(fā)展格局。
我們將依靠技術創(chuàng)新和節(jié)能減排促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。隨著世界經(jīng)濟結構調整和國內消費結構升級，中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級勢在必行。需要適應市場需求，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以技術進步為支撐，保護好知識產(chǎn)權，不斷提高制造業(yè)產(chǎn)品質量和發(fā)展水平。同時，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)產(chǎn)品供應；加快發(fā)展服務業(yè)，以吸收更多就業(yè)；繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。１９９０－２００５年，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗及二氧化碳排放強度已經(jīng)下降４６％。最近，中國政府又提出，到２０２０年二氧化碳排放強度比２００５年進一步下降４０－４５％，可再生能源和核能等非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右，這充分顯示了中國自主節(jié)能減排、加大結構調整力度的決心。需要更加注重節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極應對氣候變化，使經(jīng)濟增長建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎上。
我們將堅持深化改革擴大開放。這是中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力和有效保障。需要堅定不移地推進體制機制創(chuàng)新，堅持市場化改革的方向，繼續(xù)推進價格、財稅、金融、投資等領域的改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。進一步轉變政府職能，深化國有企業(yè)改革，破除壟斷、鼓勵競爭，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟增長的內生動力。３０多年來，我們通過對外開放，與世界經(jīng)濟互接互補，引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，吸收人類文明優(yōu)秀成果，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟快速發(fā)展，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。目前，在中國的出口中，約５５％是在華外商投資企業(yè)生產(chǎn)的商品。在中國的進口中，近７０％是來自各國的工業(yè)制成品。開放使中國的發(fā)展成果為國際社會所共享，實現(xiàn)了互利互惠。我們將始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快轉變外貿增長方式，創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，形成內需和外需協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的格局，與世界其他國家實現(xiàn)共同發(fā)展。
需要重申的是，中國的發(fā)展是和平的發(fā)展?！昂汀笔侵袊迩晡幕木?，也是中華民族不懈追求的理想境界。中國過去幾十年的發(fā)展，是在總體和平的環(huán)境下實現(xiàn)的，從而能夠聚精會神搞建設；今后的發(fā)展更需要維護一個和平的環(huán)境，才能一心一意謀發(fā)展，這符合中國人民的根本利益。在經(jīng)濟全球化的條件下，各國可以通過優(yōu)勢和資源的互補實現(xiàn)和平發(fā)展。作為一個負責任的發(fā)展中大國，中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路，同世界各國一道，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
女士們、先生們！
一年多來，國際社會同心協(xié)力，共克時艱，取得了應對危機的初步成果，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復性增長。歷史是一面鏡子，人類總是在反思過去中尋求進步，在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)發(fā)展。經(jīng)歷國際金融危機的洗禮，人們對發(fā)展理念、經(jīng)濟模式、治理結構、全球性挑戰(zhàn)等問題，都需要重新認識、認真思考，以謀劃好后危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展之路。
國際社會應對這次危機的一條寶貴經(jīng)驗，就是攜手合作、共同應對，也弘揚了合作包容的理念。當今時代，各國的命運緊密相連，需要進一步共擔責任、精誠合作，繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟的精神，在錯綜復雜的環(huán)境中形成合力、實現(xiàn)互惠。各國的利益緊密相連，需要進一步加強交流、倡導包容，共同把“蛋糕”做大，在豐富多彩的世界中求同存異、實現(xiàn)共贏。
面對后危機時代，促進世界經(jīng)濟健康復蘇和持續(xù)發(fā)展尤為重要。在此，我提出以下五點建議：
第一，繼續(xù)合作戰(zhàn)勝危機。風浪并未平息，同舟才能共濟。在全球化背景下，各國的經(jīng)濟相互依存、相互促進，各國的政策相互影響、相互作用。只有實現(xiàn)全球經(jīng)濟復蘇，才能鞏固一國經(jīng)濟復蘇。過去一段時間，各國攜手應對，減輕了國際金融危機的嚴重損害，節(jié)制了可能出現(xiàn)的較大衰退。當前，國際金融危機尚未結束，經(jīng)濟復蘇的基礎還不牢固，可能是緩慢而復雜的。避免復蘇過程的曲折，降低復蘇過程中存在的風險，需要各國繼續(xù)合作。國際社會應進一步加強宏觀政策的協(xié)調與合作，把握好經(jīng)濟政策的方向和重點，掌握好刺激政策退出的時機與節(jié)奏，使世界經(jīng)濟早日全面復蘇。
第二，推動市場更加開放。這是繼續(xù)應對危機的必由路徑。開放是多邊的，也是雙邊的。開放有利于擴大合作、推動發(fā)展、促進繁榮，“一加一”往往“大于二”。而搞保護主義只會加重經(jīng)濟危機，減緩復蘇進程，最終也會損害自身利益，上個世紀３０年代大蕭條的教訓就是明證。一年多來，各國表達了反對保護主義的立場，但各種形式的保護主義仍然不斷出現(xiàn)。對此，國際社會應當堅決反對。目前，迫切需要把各方的鄭重承諾轉化為實際行動，繼續(xù)推進貿易和投資自由化、便利化，推動多哈回合談判早日達成更加合理、均衡的結果，使國際市場更加開放。
第三，促進世界平衡發(fā)展。推動開放是為了發(fā)展，改善民生更需要發(fā)展。我們不能忘記全球還有１０億人口仍在遭受貧困、饑餓的折磨。只有改變廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟落后狀態(tài)，才能解決溫飽和實現(xiàn)減貧目標。只有開拓廣大發(fā)展中國家的潛在需求，才能更好地擴大國際市場，緩解各國就業(yè)矛盾。國際社會應當從全局和長遠考慮，以積極的態(tài)度拓展發(fā)展空間、促進平衡發(fā)展，進一步加強南南合作、南北合作，完善促進平衡發(fā)展的國際機制，加大對發(fā)展中國家的援助力度，如期實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，使發(fā)展成果惠及各國人民。
第四，攜手應對重大挑戰(zhàn)。這是促進世界經(jīng)濟健康復蘇和持續(xù)發(fā)展的緊迫課題。在氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然災害等全球性挑戰(zhàn)面前，沒有一個國家可以獨善其身，沒有一個國家可以擺脫責任，國際社會應當協(xié)調行動。在應對氣候變化方面，各國應積極落實《哥本哈根協(xié)議》，團結一致向前看，按照共同但有區(qū)別的責任原則，盡早完成“巴厘路線圖”談判，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》全面、有效、持續(xù)實施。中國政府將繼續(xù)本著高度負責和積極建設性態(tài)度，參與應對氣候變化的國際合作。
第五，改善全球治理結構。無論是戰(zhàn)勝金融危機、推動市場開放，還是促進平衡發(fā)展、應對重大挑戰(zhàn)，不僅需要更多的共識和行動來推進，而且需要可靠的制度安排來保障。通過改進和完善已有架構，形成一個更有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，以反映國際政治經(jīng)濟格局的變化，已成為各方共識。全球治理結構的改善，應當體現(xiàn)平等參與、合作包容的原則；需要優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，尊重各種不同發(fā)展模式的選擇；需要更好地發(fā)揮聯(lián)合國和相關機構的基礎性作用，發(fā)揮二十國集團的建設性作用。在金融治理方面，需要總結金融危機教訓及應對經(jīng)驗，改革國際金融機構，加強全球金融監(jiān)管，建立區(qū)域性資金救助機制，強化國際貨幣發(fā)行方的責任與約束，維護好世界金融穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
女士們、先生們！
國際金融危機終將過去。這次危機留下的不應只是共克時艱的一段記憶，更應留下對世界經(jīng)濟發(fā)展和人類前途命運的深入思考，留下對未來發(fā)展路徑的創(chuàng)新設想，以更好地推動后危機時代的世界經(jīng)濟發(fā)展。我相信，只要我們以合作的精神共謀發(fā)展，以包容的態(tài)度共創(chuàng)未來，世界經(jīng)濟就能走出一條健康復蘇和持續(xù)發(fā)展的道路。
謝謝大家！
