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      中國汽車業(yè)高增長背后的持續(xù)性探討

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-10-27  作者:未知

      10月,我們再次聽到來自中國汽車業(yè)的令人振奮的消息。繼2009年銷量首次超過美國之后,最新數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,中國汽車銷量增長已經(jīng)超過39%。預(yù)計(jì),今年中國汽車銷量將達(dá)到1700萬輛,將超過美國歷史上最高水平。 

      汽車業(yè)的高速增長引起了包括車企在內(nèi)的各方關(guān)注。在看到成績的同時(shí),與之俱來的各種社會矛盾也日益突出:交通的擁堵、能源的巨額消耗、環(huán)境的污染……這些矛盾不僅影響了社會發(fā)展和人們的生活,也讓人們對這種高增長背后的健康和持續(xù)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。如何解決與汽車業(yè)發(fā)展相伴的社會矛盾?中國汽車業(yè)到底要不要“限速”? 

      10月18日,在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》與人民網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)部聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟(jì)論壇”月度論壇上,與會嘉賓就此展開了探討與交鋒。 

       嘉賓: 

      賈新光:資深汽車專家 

      趙英:中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 

      王曉明:國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員 

      張志勇:全國汽服委汽車咨詢專家委員會秘書長 比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理 

      超常規(guī)增長是否正常? 

      中國汽車業(yè)的增速總是出人預(yù)料。有關(guān)部門曾經(jīng)對中國汽車銷量作出預(yù)測,“在2014或2015年超過美國”;實(shí)際上,這個(gè)時(shí)間提前了五年。根據(jù)國家“十一五規(guī)劃”的預(yù)期目標(biāo),2010年我國汽車市場的需求在850萬輛左右,而今年我國汽車銷量預(yù)計(jì)為1700萬輛,比“十一五規(guī)劃”目標(biāo)翻了一番。這種超常規(guī)增長是否正常? 

      賈新光:近10年來,中國汽車市場有兩個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變在2002年,我國汽車業(yè)迎來了第一次“大井噴”,銷量增幅近40%,它代表了中國汽車的私人購買超過公款購買,成為市場主流,當(dāng)然,這個(gè)“私人”是指一部分的有錢人;第二個(gè)轉(zhuǎn)變在2009年,增幅為46%,一部分中等收入家庭、普通家庭開始購車,形成一個(gè)更大的市場,我國進(jìn)入了汽車普及階段。所以,這個(gè)高增長是正常的。 

      我國汽車業(yè)正處于一個(gè)上升周期,而且這個(gè)周期非常長,還會有二三十年。 

      趙英:中國汽車業(yè)這兩年達(dá)到了30%~40%的增長,這種增速是不可持續(xù)的。 

      2009年和2010年的高增長有兩個(gè)前提。一是,2008年政府的4萬億元投資計(jì)劃,無論從基礎(chǔ)建設(shè)上還是從需求拉動上,汽車業(yè)的增長都被注入了很強(qiáng)的政策因素,這種因素現(xiàn)在依然還在;二是,2008年的基數(shù)很低,2009年的增長是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的。 

      近兩年,購置稅優(yōu)惠等國家鼓勵政策也是一個(gè)推動力,考慮到未來政策不可能持續(xù),另外,國家陸續(xù)出臺車船稅等方面的措施。我認(rèn)為明年40%的增速是很難持續(xù)的,但是10%~25%的增長是毫無異議的。 

      王曉明:按照正常的情況,汽車市場的增速每年應(yīng)該保持在10%~20%。這樣的話,在接近產(chǎn)銷峰值后,汽車產(chǎn)業(yè)的增速能夠停留在較長的一個(gè)時(shí)段,而市場過快增長,則有可能會出現(xiàn)過快回落,這對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。 

      同時(shí),超速的增長也給配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了巨大的壓力。比如,汽車產(chǎn)業(yè)上游的鋼鐵原材料,零部件以及給其他配套,下游的服務(wù),停車廠,用油等等。與此同時(shí),它還給企業(yè)傳出一個(gè)正向的信號,企業(yè)會繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)。在這種高速擴(kuò)張下,一旦未來增速下滑,就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的危機(jī)。 

      今年10月國務(wù)院發(fā)布的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》都明確提出要發(fā)展新能源汽車,推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,而這種過快的增張是不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的。 

      張志勇:從多維的角度看,這種高速增長存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先,對企業(yè)來講,高速增長可能會讓企業(yè)很難有時(shí)間或者精力,甚至不愿意投入更多的財(cái)力去做品質(zhì)管理、質(zhì)量把控、技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作,而這些正是企業(yè)長期競爭力的體現(xiàn)。 

      第二,會產(chǎn)生社會問題,比如,讓交通在承受能力上大大降低。另外,汽車的快速增長也帶來城市發(fā)展的難題,包括交通規(guī)則的制定、合理的道路布局,城市商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的配套等等,而這些我們都沒有做到位。 

      我們應(yīng)該對目前的速度有所反思,讓速度稍微減緩下來。當(dāng)然并不是一味地去限制它,設(shè)置某些障礙,而是應(yīng)該有一套系統(tǒng)的辦法來解決它。 

      如何看待擁堵、污染等負(fù)面影響? 

      汽車保有量的增長帶來一連串令人憂慮的數(shù)字。9月17日,北京的擁堵路段最高峰時(shí)達(dá)到140多條,有的車主在路上堵了5個(gè)多小時(shí),交通擁堵正在提高人們的生活成本并降低城市的效率;而從能源上來看,據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)預(yù)測,到2020年中國機(jī)動車要消耗2.56億噸的石油,占中國用油的80%以上;而環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,汽車排放已經(jīng)成為一些城市大氣污染物排放的主要來源,占45%以上,這一現(xiàn)象正在變得越來越嚴(yán)重。 

      賈新光:其實(shí),擁堵是汽車發(fā)展或者普及中必然存在的問題。歷史上,其他國家也都遇到過這一問題。例如,美國是在上個(gè)世紀(jì)五六十年代,歐洲是在七十年代,韓國是在九十年代。我們的問題出現(xiàn)了,這說明我們也到了這個(gè)發(fā)展階段,應(yīng)該對這些矛盾有一個(gè)清醒的認(rèn)識。汽車發(fā)展必然帶來各方面的不協(xié)調(diào),而且這只是剛開了個(gè)頭,后面還有呢! 

      趙英:汽車增長與社會發(fā)展之間的矛盾備受矚目,恰恰說明汽車工業(yè)取得了很大成就。這種矛盾,不僅在其他國家遇到過,而且在發(fā)展中被解決了,所以,這不值得大驚小怪。 

      但是必須重視的是,對于解決這些矛盾應(yīng)該采取積極的態(tài)度。比如說,污染問題,它給我們提供了推動新能源汽車的契機(jī)。 

      總之,這些問題是完全能夠解決的,但確實(shí)需要很長時(shí)間。比如,汽車的使用習(xí)慣問題。在日本、韓國,汽車普及率很高,但是在上班時(shí)間和高峰時(shí)間真正開車的人很少,大家達(dá)成了一個(gè)共識,就是高峰時(shí)都乘坐公共汽車,而汽車都在車庫里停著,大多周末或特殊時(shí)間使用,就是說我們汽車消費(fèi)文明也有待提高。 

      王曉明:中國進(jìn)入到汽車社會,每個(gè)家庭都有權(quán)利來享受汽車這種便利的出行方式。對應(yīng)的,國家就要消除汽車銷售環(huán)節(jié)人為設(shè)置的一些不合理程序和政策限制,去鼓勵由公共買車發(fā)展到私人買車。換句話說,你不能限制私人去買車,但是你可以通過一些政策和管理方式,來引導(dǎo)他們更合理有效地使用車。這就需要政府為消費(fèi)者提供一個(gè)更有競爭力的出行方式,比如便捷、高效、舒適的公共交通。 

      車企該不該被調(diào)控? 

      提高購置稅,加大購車成本;通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段,抑制機(jī)動車需求……為了緩解交通、環(huán)境壓力,各個(gè)城市的應(yīng)對措施和政策相繼出臺。為了防止產(chǎn)能過剩,2006年國家發(fā)改委就曾出臺《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》,其中就有控制汽車企業(yè)投資新建的條款。面對汽車業(yè)增長帶來嚴(yán)重的社會矛盾,國家是否會繼續(xù)加大產(chǎn)能控制力度,并通過限制汽車產(chǎn)量或使用來抑制過快增長的需求呢? 

      賈新光:國家政策從來都不允許干擾或限制私人購車。交通上也有嚴(yán)格的規(guī)定,一些政策要上報(bào)公安部批準(zhǔn),能夠?qū)嵭械臅r(shí)間只有一年,過后作廢。最近,有些城市據(jù)說要“限制機(jī)動車發(fā)牌”,或是“限牌上路”,有關(guān)部門已經(jīng)多次指出,這是違法的。所以,在國家政策上,沒有限制私人汽車的消費(fèi)這一塊,而且也不應(yīng)該進(jìn)行限制。 

      趙英:直接對汽車的產(chǎn)能和使用進(jìn)行限制是沒有道理的,因?yàn)檫@是市場需求,是消費(fèi)者選擇的。從實(shí)際操作上來講,也很難實(shí)施。首先,汽車總量需要多少就算合適,這是無解的;其次,限制哪種車同樣是不能確定的。如果政府有發(fā)揮的余地,那就是讓車企、消費(fèi)者和全社會來公平地負(fù)擔(dān)這些污染、擁堵帶來的成本,這才是合理的。 

      張志勇:這些限制使用的政策應(yīng)該說暫時(shí)緩解了矛盾,但并不是長久的解決辦法。比如說,今年上半年北京市政府實(shí)行錯時(shí)上下班,但是北京汽車銷售太猛,一個(gè)月銷量就把這個(gè)作用擠掉了。我們原來是做加減法,比如說考慮減掉多少是什么情況,但是沒有考慮汽車市場增長的速度,我想解決問題的辦法應(yīng)該是系統(tǒng)化的。 

      王建鈞:是否應(yīng)該用調(diào)控手段來緩解高速增長所帶來的壓力,我認(rèn)為這還是應(yīng)該由市場來決定。任何調(diào)控的目的都是要調(diào)動各方積極性,最終讓老百姓滿意。當(dāng)前,我國絕大部分的家庭還買不起車,當(dāng)汽車業(yè)發(fā)展到一定的階段,我們就要讓老百姓感受到工業(yè)發(fā)展所帶來的價(jià)值,這也是企業(yè)的責(zé)任。 

      “十二五”如何求解? 

      當(dāng)前,“十一五”已經(jīng)進(jìn)入尾聲,作為政府指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初露端倪?!笆濉逼陂g,我們該如何化解“十一五”喜人成績背后的憂慮? 

      張志勇:一是,應(yīng)該建立“國民車”的概念?,F(xiàn)在公路上跑的車,一輛車幾乎一半以上的座位空置,無形中對道路的占用是一種浪費(fèi),如果你是兩人座的車,就節(jié)省了一半的空間。所以,我們應(yīng)該從政策上界定“國民車”的大小,推廣環(huán)保、節(jié)能而輕量、小型的“國民車”。 

      第二,在鼓勵把產(chǎn)能做上去的同時(shí),鼓勵企業(yè)在技術(shù)和品質(zhì)上的提高。 

      賈新光:現(xiàn)在,國內(nèi)汽車工業(yè)沒有強(qiáng)調(diào)或者沒有完全意識到的是社會責(zé)任,是汽車要和社會和諧發(fā)展。它包括對環(huán)境的影響,對股東、員工的認(rèn)識,也包括對其他人影響等等,所以在汽車工業(yè)發(fā)展中,能源、環(huán)境、交通、安全等問題都應(yīng)該被考慮到。 

      在國際上,過去有一句話叫“汽車是改變世界的機(jī)器”。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念,汽車是被世界改變的機(jī)器?,F(xiàn)在,汽車被認(rèn)為是支柱產(chǎn)業(yè),所有人都要支持它,而支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是要帶動大家跟社會和諧發(fā)展。應(yīng)該是這樣的! 

      王建鈞:公共交通具有普眾性,其節(jié)能減排和效率提高對緩解交通、能源、環(huán)境壓力非常有效。據(jù)了解,公共乘用車的公眾使用是私人用車的3倍以上,而公共大巴的排放卻是私人用車的30倍,高效、節(jié)能、環(huán)保的公交系統(tǒng)必然會讓老百姓更傾向于使用公共交通,而公共交通的率先電動化也能讓中國老百姓體驗(yàn)到電動車帶來的改變。 

      比亞迪正致力于為城市交通提供電動化的綜合解決方案,將電動轎車推入出租車市場,將電動大巴推入公交車市場。我們在深圳已經(jīng)投入了50輛電動出租車,預(yù)計(jì)今年會達(dá)到100輛,而電動大巴預(yù)計(jì)會在年底下線,它們都將在上海、杭州、合肥等5個(gè)試點(diǎn)城市陸續(xù)鋪開。 

      王曉明:我認(rèn)為,交通對汽車產(chǎn)業(yè)的約束還不是最強(qiáng)的,最強(qiáng)的可能在能源方面。因?yàn)槲覀兊钠囘€是主要使用來自石油煉化的成品油。 

      當(dāng)前,我們國家對石油進(jìn)口的依賴度已經(jīng)超過了50%,而且這種依賴度還在不斷加強(qiáng),這將是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的越來越緊的一個(gè)約束。如果按傳統(tǒng)模式來發(fā)展內(nèi)燃機(jī)汽車,我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做的越大,對石油的消耗也就越多,所以,我們必須在驅(qū)動和用能結(jié)構(gòu)方面有一個(gè)很大的調(diào)整。 

      除了提升傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的技術(shù)以外,一些省市可以依托本地的天然氣、生物質(zhì)能來替代汽車能源。但是從長期來看,肯定要發(fā)展新能源汽車,讓驅(qū)動方式由內(nèi)燃機(jī)向電機(jī)方式轉(zhuǎn)換。另外,汽車會越來越小型化和輕量化,這也是一個(gè)趨勢,本身也可以減少油耗和緩解交通、環(huán)境等壓力。 

       

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