10月，我們再次聽到來自中國汽車業(yè)的令人振奮的消息。繼2009年銷量首次超過美國之后，最新數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，中國汽車銷量增長已經(jīng)超過39%。預(yù)計(jì)，今年中國汽車銷量將達(dá)到1700萬輛，將超過美國歷史上最高水平。
汽車業(yè)的高速增長引起了包括車企在內(nèi)的各方關(guān)注。在看到成績的同時(shí)，與之俱來的各種社會矛盾也日益突出：交通的擁堵、能源的巨額消耗、環(huán)境的污染……這些矛盾不僅影響了社會發(fā)展和人們的生活，也讓人們對這種高增長背后的健康和持續(xù)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。如何解決與汽車業(yè)發(fā)展相伴的社會矛盾？中國汽車業(yè)到底要不要“限速”？
10月18日，在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》與人民網(wǎng)產(chǎn)經(jīng)部聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟(jì)論壇”月度論壇上，與會嘉賓就此展開了探討與交鋒。
嘉賓：
賈新光：資深汽車專家
趙英：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
王曉明：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員
張志勇：全國汽服委汽車咨詢專家委員會秘書長 比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理
超常規(guī)增長是否正常？
中國汽車業(yè)的增速總是出人預(yù)料。有關(guān)部門曾經(jīng)對中國汽車銷量作出預(yù)測，“在2014或2015年超過美國”；實(shí)際上，這個(gè)時(shí)間提前了五年。根據(jù)國家“十一五規(guī)劃”的預(yù)期目標(biāo)，2010年我國汽車市場的需求在850萬輛左右，而今年我國汽車銷量預(yù)計(jì)為1700萬輛，比“十一五規(guī)劃”目標(biāo)翻了一番。這種超常規(guī)增長是否正常？
賈新光：近10年來，中國汽車市場有兩個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變在2002年，我國汽車業(yè)迎來了第一次“大井噴”，銷量增幅近40%，它代表了中國汽車的私人購買超過公款購買，成為市場主流，當(dāng)然，這個(gè)“私人”是指一部分的有錢人；第二個(gè)轉(zhuǎn)變在2009年，增幅為46%，一部分中等收入家庭、普通家庭開始購車，形成一個(gè)更大的市場，我國進(jìn)入了汽車普及階段。所以，這個(gè)高增長是正常的。
我國汽車業(yè)正處于一個(gè)上升周期，而且這個(gè)周期非常長，還會有二三十年。
趙英：中國汽車業(yè)這兩年達(dá)到了30%~40%的增長，這種增速是不可持續(xù)的。
2009年和2010年的高增長有兩個(gè)前提。一是，2008年政府的4萬億元投資計(jì)劃，無論從基礎(chǔ)建設(shè)上還是從需求拉動上，汽車業(yè)的增長都被注入了很強(qiáng)的政策因素，這種因素現(xiàn)在依然還在；二是，2008年的基數(shù)很低，2009年的增長是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的。
近兩年，購置稅優(yōu)惠等國家鼓勵政策也是一個(gè)推動力，考慮到未來政策不可能持續(xù)，另外，國家陸續(xù)出臺車船稅等方面的措施。我認(rèn)為明年40%的增速是很難持續(xù)的，但是10%~25%的增長是毫無異議的。
王曉明：按照正常的情況，汽車市場的增速每年應(yīng)該保持在10%~20%。這樣的話，在接近產(chǎn)銷峰值后，汽車產(chǎn)業(yè)的增速能夠停留在較長的一個(gè)時(shí)段，而市場過快增長，則有可能會出現(xiàn)過快回落，這對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。
同時(shí)，超速的增長也給配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了巨大的壓力。比如，汽車產(chǎn)業(yè)上游的鋼鐵原材料，零部件以及給其他配套，下游的服務(wù)，停車廠，用油等等。與此同時(shí)，它還給企業(yè)傳出一個(gè)正向的信號，企業(yè)會繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)。在這種高速擴(kuò)張下，一旦未來增速下滑，就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的危機(jī)。
今年10月國務(wù)院發(fā)布的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》都明確提出要發(fā)展新能源汽車，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而這種過快的增張是不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的。
張志勇：從多維的角度看，這種高速增長存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先，對企業(yè)來講，高速增長可能會讓企業(yè)很難有時(shí)間或者精力，甚至不愿意投入更多的財(cái)力去做品質(zhì)管理、質(zhì)量把控、技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作，而這些正是企業(yè)長期競爭力的體現(xiàn)。
第二，會產(chǎn)生社會問題，比如，讓交通在承受能力上大大降低。另外，汽車的快速增長也帶來城市發(fā)展的難題，包括交通規(guī)則的制定、合理的道路布局，城市商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的配套等等，而這些我們都沒有做到位。
我們應(yīng)該對目前的速度有所反思，讓速度稍微減緩下來。當(dāng)然并不是一味地去限制它，設(shè)置某些障礙，而是應(yīng)該有一套系統(tǒng)的辦法來解決它。
如何看待擁堵、污染等負(fù)面影響？
汽車保有量的增長帶來一連串令人憂慮的數(shù)字。9月17日，北京的擁堵路段最高峰時(shí)達(dá)到140多條，有的車主在路上堵了5個(gè)多小時(shí)，交通擁堵正在提高人們的生活成本并降低城市的效率；而從能源上來看，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)預(yù)測，到2020年中國機(jī)動車要消耗2.56億噸的石油，占中國用油的80%以上；而環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，汽車排放已經(jīng)成為一些城市大氣污染物排放的主要來源，占45%以上，這一現(xiàn)象正在變得越來越嚴(yán)重。
賈新光：其實(shí)，擁堵是汽車發(fā)展或者普及中必然存在的問題。歷史上，其他國家也都遇到過這一問題。例如，美國是在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，歐洲是在七十年代，韓國是在九十年代。我們的問題出現(xiàn)了，這說明我們也到了這個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)該對這些矛盾有一個(gè)清醒的認(rèn)識。汽車發(fā)展必然帶來各方面的不協(xié)調(diào)，而且這只是剛開了個(gè)頭，后面還有呢！
趙英：汽車增長與社會發(fā)展之間的矛盾備受矚目，恰恰說明汽車工業(yè)取得了很大成就。這種矛盾，不僅在其他國家遇到過，而且在發(fā)展中被解決了，所以，這不值得大驚小怪。
但是必須重視的是，對于解決這些矛盾應(yīng)該采取積極的態(tài)度。比如說，污染問題，它給我們提供了推動新能源汽車的契機(jī)。
總之，這些問題是完全能夠解決的，但確實(shí)需要很長時(shí)間。比如，汽車的使用習(xí)慣問題。在日本、韓國，汽車普及率很高，但是在上班時(shí)間和高峰時(shí)間真正開車的人很少，大家達(dá)成了一個(gè)共識，就是高峰時(shí)都乘坐公共汽車，而汽車都在車庫里停著，大多周末或特殊時(shí)間使用，就是說我們汽車消費(fèi)文明也有待提高。
王曉明：中國進(jìn)入到汽車社會，每個(gè)家庭都有權(quán)利來享受汽車這種便利的出行方式。對應(yīng)的，國家就要消除汽車銷售環(huán)節(jié)人為設(shè)置的一些不合理程序和政策限制，去鼓勵由公共買車發(fā)展到私人買車。換句話說，你不能限制私人去買車，但是你可以通過一些政策和管理方式，來引導(dǎo)他們更合理有效地使用車。這就需要政府為消費(fèi)者提供一個(gè)更有競爭力的出行方式，比如便捷、高效、舒適的公共交通。
車企該不該被調(diào)控？
提高購置稅，加大購車成本；通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，抑制機(jī)動車需求……為了緩解交通、環(huán)境壓力，各個(gè)城市的應(yīng)對措施和政策相繼出臺。為了防止產(chǎn)能過剩，2006年國家發(fā)改委就曾出臺《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》，其中就有控制汽車企業(yè)投資新建的條款。面對汽車業(yè)增長帶來嚴(yán)重的社會矛盾，國家是否會繼續(xù)加大產(chǎn)能控制力度，并通過限制汽車產(chǎn)量或使用來抑制過快增長的需求呢？
賈新光：國家政策從來都不允許干擾或限制私人購車。交通上也有嚴(yán)格的規(guī)定，一些政策要上報(bào)公安部批準(zhǔn)，能夠?qū)嵭械臅r(shí)間只有一年，過后作廢。最近，有些城市據(jù)說要“限制機(jī)動車發(fā)牌”，或是“限牌上路”，有關(guān)部門已經(jīng)多次指出，這是違法的。所以，在國家政策上，沒有限制私人汽車的消費(fèi)這一塊，而且也不應(yīng)該進(jìn)行限制。
趙英：直接對汽車的產(chǎn)能和使用進(jìn)行限制是沒有道理的，因?yàn)檫@是市場需求，是消費(fèi)者選擇的。從實(shí)際操作上來講，也很難實(shí)施。首先，汽車總量需要多少就算合適，這是無解的；其次，限制哪種車同樣是不能確定的。如果政府有發(fā)揮的余地，那就是讓車企、消費(fèi)者和全社會來公平地負(fù)擔(dān)這些污染、擁堵帶來的成本，這才是合理的。
張志勇：這些限制使用的政策應(yīng)該說暫時(shí)緩解了矛盾，但并不是長久的解決辦法。比如說，今年上半年北京市政府實(shí)行錯時(shí)上下班，但是北京汽車銷售太猛，一個(gè)月銷量就把這個(gè)作用擠掉了。我們原來是做加減法，比如說考慮減掉多少是什么情況，但是沒有考慮汽車市場增長的速度，我想解決問題的辦法應(yīng)該是系統(tǒng)化的。
王建鈞：是否應(yīng)該用調(diào)控手段來緩解高速增長所帶來的壓力，我認(rèn)為這還是應(yīng)該由市場來決定。任何調(diào)控的目的都是要調(diào)動各方積極性，最終讓老百姓滿意。當(dāng)前，我國絕大部分的家庭還買不起車，當(dāng)汽車業(yè)發(fā)展到一定的階段，我們就要讓老百姓感受到工業(yè)發(fā)展所帶來的價(jià)值，這也是企業(yè)的責(zé)任。
“十二五”如何求解？
當(dāng)前，“十一五”已經(jīng)進(jìn)入尾聲，作為政府指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初露端倪?！笆濉逼陂g，我們該如何化解“十一五”喜人成績背后的憂慮？
張志勇：一是，應(yīng)該建立“國民車”的概念?，F(xiàn)在公路上跑的車，一輛車幾乎一半以上的座位空置，無形中對道路的占用是一種浪費(fèi)，如果你是兩人座的車，就節(jié)省了一半的空間。所以，我們應(yīng)該從政策上界定“國民車”的大小，推廣環(huán)保、節(jié)能而輕量、小型的“國民車”。
第二，在鼓勵把產(chǎn)能做上去的同時(shí)，鼓勵企業(yè)在技術(shù)和品質(zhì)上的提高。
賈新光：現(xiàn)在，國內(nèi)汽車工業(yè)沒有強(qiáng)調(diào)或者沒有完全意識到的是社會責(zé)任，是汽車要和社會和諧發(fā)展。它包括對環(huán)境的影響，對股東、員工的認(rèn)識，也包括對其他人影響等等，所以在汽車工業(yè)發(fā)展中，能源、環(huán)境、交通、安全等問題都應(yīng)該被考慮到。
在國際上，過去有一句話叫“汽車是改變世界的機(jī)器”。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念，汽車是被世界改變的機(jī)器?，F(xiàn)在，汽車被認(rèn)為是支柱產(chǎn)業(yè)，所有人都要支持它，而支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是要帶動大家跟社會和諧發(fā)展。應(yīng)該是這樣的！
王建鈞：公共交通具有普眾性，其節(jié)能減排和效率提高對緩解交通、能源、環(huán)境壓力非常有效。據(jù)了解，公共乘用車的公眾使用是私人用車的3倍以上，而公共大巴的排放卻是私人用車的30倍，高效、節(jié)能、環(huán)保的公交系統(tǒng)必然會讓老百姓更傾向于使用公共交通，而公共交通的率先電動化也能讓中國老百姓體驗(yàn)到電動車帶來的改變。
比亞迪正致力于為城市交通提供電動化的綜合解決方案，將電動轎車推入出租車市場，將電動大巴推入公交車市場。我們在深圳已經(jīng)投入了50輛電動出租車，預(yù)計(jì)今年會達(dá)到100輛，而電動大巴預(yù)計(jì)會在年底下線，它們都將在上海、杭州、合肥等5個(gè)試點(diǎn)城市陸續(xù)鋪開。
王曉明：我認(rèn)為，交通對汽車產(chǎn)業(yè)的約束還不是最強(qiáng)的，最強(qiáng)的可能在能源方面。因?yàn)槲覀兊钠囘€是主要使用來自石油煉化的成品油。
當(dāng)前，我們國家對石油進(jìn)口的依賴度已經(jīng)超過了50%，而且這種依賴度還在不斷加強(qiáng)，這將是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的越來越緊的一個(gè)約束。如果按傳統(tǒng)模式來發(fā)展內(nèi)燃機(jī)汽車，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做的越大，對石油的消耗也就越多，所以，我們必須在驅(qū)動和用能結(jié)構(gòu)方面有一個(gè)很大的調(diào)整。
除了提升傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的技術(shù)以外，一些省市可以依托本地的天然氣、生物質(zhì)能來替代汽車能源。但是從長期來看，肯定要發(fā)展新能源汽車，讓驅(qū)動方式由內(nèi)燃機(jī)向電機(jī)方式轉(zhuǎn)換。另外，汽車會越來越小型化和輕量化，這也是一個(gè)趨勢，本身也可以減少油耗和緩解交通、環(huán)境等壓力。
