“無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是我國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開先進(jìn)的設(shè)備。”中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲表示，正處工業(yè)化中后期的中國，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的高端突破還有很大的空間。
發(fā)達(dá)國家重回工業(yè)化的啟示
在李連仲看來，裝備工業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。他舉例說，歷任美國總統(tǒng)向來重視裝備制造業(yè)?？肆诸D將裝備制造業(yè)視為美國經(jīng)濟的脊梁，里根大力發(fā)展航天事業(yè)和阿波羅號登月計劃，而克林頓發(fā)展科技信息高速公路。為應(yīng)對2008年爆發(fā)的國際金融危機，在美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬提出的美國經(jīng)濟振興計劃中，一項主要內(nèi)容就是發(fā)展裝備制造業(yè)，重回裝備制造業(yè)時代，重回工業(yè)化時代。
一些國外專家曾經(jīng)直言，誰丟掉制造業(yè)，誰就丟掉未來；誰要忘了制造業(yè)，國家安全就面臨危險。這充分表明，裝備制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的核心，裝備制造水平是一個國家綜合國力、科技實力、國際競爭力的集中體現(xiàn)。
李連仲表示，在我國著力培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物制造、生物工程、新能源新材料、新能源汽車，這些都離不開先進(jìn)的設(shè)備。
中國在丹麥哥本哈根會議上提出，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%~45%，國際社會對此給予了高度評價，認(rèn)為中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。
“節(jié)能減排指標(biāo)的完成離不開裝備制造業(yè)的發(fā)展，包括其他幾個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要裝備制造業(yè)提供的先進(jìn)設(shè)備。”李連仲說。
裝備制造業(yè)迎來大發(fā)展
在李連仲看來，我國裝備制造業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展具備很多有利條件：一是改革開放30多年來，我國擁有雄厚的經(jīng)濟實力，社會保持穩(wěn)定，特別是GDP總量已經(jīng)超過日本，排在世界第二位。
二是我國擁有1萬億美國國債和3萬億外匯儲備，從而為我國擴大國際交流提供了有效手段，并且有實力購買國外的先進(jìn)技術(shù)。
三是我國正處于工業(yè)化中后期，在裝備制造業(yè)的高端突破還有很大的空間和潛力。
四是在世界范圍內(nèi)，我國率先走出金融危機的陰影，加上今年正值“十二五”規(guī)劃開局之年，這些都將為我國裝備制造業(yè)發(fā)展提供巨大的推動力。
到目前為止，我國裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)已經(jīng)取得了可喜的成果。例如，神舟系列太空飛行，探月工程取得成功，我國還擁有世界最長的高速鐵路里程……
但與此同時，我國制造業(yè)也存在很多不足，例如發(fā)動機、高端數(shù)控系統(tǒng)、200公里以上高速列車機車專用軸承和齒輪、大型機械的液壓系統(tǒng)以及高端數(shù)控加工設(shè)備的智能測控系統(tǒng)還需要依賴進(jìn)口。
“這表明我國自主研發(fā)水平仍需提高，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還要增加。”李連仲表示，為此，要在加大研發(fā)力度的基礎(chǔ)上，加快推出裝備制造業(yè)新產(chǎn)品。
李連仲表示，推出裝備制造業(yè)新產(chǎn)品需要多管齊下，首先加大研發(fā)投入。從企業(yè)層面來看，那些研發(fā)投入不超過銷售收入5%的企業(yè)沒有競爭力。據(jù)統(tǒng)計，我國機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入所占比例還不到1%。
此外，國家也要加大研發(fā)投入。建立創(chuàng)新型國家，國家的研發(fā)投入在GDP中的比重必須超過2.5%。在世界范圍內(nèi)，美國的研發(fā)投入占到GDP的3.2%，而我國研發(fā)投入只占GDP的1.76%。
其次，為保障裝備制造業(yè)發(fā)展，能否制定一個優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品的政策，就像美國的《優(yōu)先購買納稅人產(chǎn)品法》一樣，對優(yōu)先購買國內(nèi)裝備制造業(yè)生產(chǎn)的首件、首臺、首套裝備的企業(yè)給予稅收、金融等政策傾斜，鼓勵使用本國產(chǎn)品，并且建立跟蹤檔案。
再其次，裝備制造業(yè)大發(fā)展必須與資本市場相結(jié)合。美國支持IBM、微軟和蘋果發(fā)展的例子表明，成熟的資本市場能夠通過保險、債券等金融產(chǎn)品把社會資金集中起來，共同支持相關(guān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)甚至上市融資。此外，發(fā)展裝備制造業(yè)還要建立產(chǎn)業(yè)基金，以解決資金來源問題。
最后，培養(yǎng)一批專家和工程技術(shù)人員，同時提升研發(fā)人員質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，在我國機械制造業(yè)每一百名從業(yè)人員中，研發(fā)人員僅占2.8%，而發(fā)達(dá)國家的這一比重是5%。此外，裝備制造業(yè)發(fā)展還要培養(yǎng)一批像錢學(xué)森這樣的領(lǐng)軍人物和世界級專家。
