模具是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它是“無以倫比的效益放大器”。沒有高水平的模具，也就沒有高水平的工業(yè)產(chǎn)品，因此模具技術(shù)也成為衡量一個國家產(chǎn)品制造水平的重要標志之一。正因為模具的重要性及其在國民經(jīng)濟中的重要地位，因此自1998年3月國務(wù)院頒布《當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》以來，模具工業(yè)一直被提到很高的位置，國家也給予了一些鼓勵和扶持政策。在國家支持下，雖然我國模具產(chǎn)值已是世界第三，但總體水平仍要比工業(yè)發(fā)達國家落后許多，模具工業(yè)在我國仍舊還是幼稚工業(yè)，模具進出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO，模具出口前景越來越好，我國模具工業(yè)還需發(fā)展得更快些，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。模具工業(yè)要發(fā)展得更快些，就需要調(diào)動各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。模具網(wǎng)(molds.cn)CEO、深圳市模具技術(shù)學(xué)會專家委員羅百輝提出發(fā)展模具工業(yè)的措施意見和政策建議如下：
1、出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)投資方向
建議借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾個振興法（振興措施）的制訂及實施的經(jīng)驗，針對我國需要振興的模具等行業(yè)，制訂我們的法律法規(guī)。配合新制訂的法律法規(guī)，采取政府干預(yù)和經(jīng)濟扶持政策，出臺相應(yīng)的政策措施，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。
鑒于模具產(chǎn)品凈增值率高，模具企業(yè)增值稅稅負比機械工業(yè)其他行業(yè)平均水平高出1倍，因此建議減輕模具企業(yè)的增值稅負擔，或繼續(xù)執(zhí)行先征后返政策，或降低增值稅稅率，例如從17%降為5%-10%。
鼓勵對發(fā)展模具的投資。例如投資模具廠的建設(shè)資金可以抵扣企業(yè)所得稅；對模具企業(yè)引進關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)模具所需的原材料和零配件實行減免進口稅來鼓勵高新技術(shù)及其產(chǎn)品的引進等。
2、加快體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前模具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及進出口結(jié)構(gòu)等方面?！笆晃濉逼陂g應(yīng)在有關(guān)政策的引導(dǎo)下，采取積極措施進行調(diào)整，使之逐步合理化。例如鼓勵專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，鼓勵大型、精密、復(fù)雜、長壽命模具及模具標準件生產(chǎn)，鼓勵主輔分離，使模具生產(chǎn)從附屬走向獨立。
3、市場化運作，大力發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)鏈集群
在“十一五”期間，一方面要支持鼓勵有條件的地方建設(shè)具有較高水平和較大能力的模具生產(chǎn)集聚基地（或叫模具城、模具園區(qū)），通過市場化運作，逐步形成地區(qū)性的較為配套的模具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面建議以汽車覆蓋件模具為主要服務(wù)對象，通過積極引導(dǎo)，形成以現(xiàn)有較大實力和較高水平的企業(yè)領(lǐng)頭的地區(qū)性汽車模具制造網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一個企業(yè)聯(lián)合體，或叫戰(zhàn)略聯(lián)盟，有共同的技術(shù)平臺，有緊密的協(xié)作關(guān)系，可按虛擬企業(yè)運作，是一個利益的共同體。如果獲得成功，2010年至2020年期間可在行業(yè)內(nèi)逐步推廣。
4、積極培育領(lǐng)軍企業(yè)
根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)外發(fā)展情況來看，現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該將“規(guī)模效應(yīng)”提到議事日程上的時候了。國際上已經(jīng)有了不少產(chǎn)值超過1億美元的模具企業(yè)，最大的模具企業(yè)已發(fā)展為跨國集團，其年產(chǎn)值高達40億美元（含模具及模具相關(guān)產(chǎn)品）。國內(nèi)已經(jīng)有了一批年產(chǎn)值超過1億元人民幣的企業(yè)。這些企業(yè)對促進模具行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用?！笆晃濉逼陂g應(yīng)該針對發(fā)展重點，在國家支持下，有所選擇地重點培養(yǎng)一批“領(lǐng)軍企業(yè)”。為此希望能在國家計劃中列入少量的模具重點項目，成為國家專項，并對其實行政策傾斜。
5、加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進模具行業(yè)科技攻關(guān)工作
建議政府有關(guān)部門建立模具發(fā)展基金，用以模具行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)、研究和創(chuàng)新項目，并對“龍頭企業(yè)”作重點支持。要在國家有關(guān)部門大力支持下，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進模具行業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)工作，組織行業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研重點單位，分工合作，聯(lián)合工作，爭取早出成果，多出成果，共同享受成果，并使成果產(chǎn)業(yè)化，以迅速提高行業(yè)的技術(shù)水平。
6、建立全國性模具檢測中心
隨著模具工業(yè)的不斷發(fā)展，模具質(zhì)量檢測工作已越來越迫切，但至今我國只有一個國家級檢測中心，建議建立更多全國性的檢測中心。
7、加強模具標準化工作
推進模具標準件大批量規(guī)?；a(chǎn)，搞好模具標準件的產(chǎn)需銜接，促進模具標準件使用覆蓋率的不斷提高和行業(yè)的不斷發(fā)展。
