廣東是模具大省，商業(yè)生態(tài)較好，省政府、省經(jīng)信委相繼引來了中船、東方電氣、中航專線飛機等高端企業(yè)在珠三角地區(qū)落戶，新中國造船廠高端工具船也作為省重點項目在南沙遷建開工，而這些本都應(yīng)該給廣東省的裝備制造業(yè)帶來新的發(fā)展契機，但由于廣東的模具產(chǎn)業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)的最低端，從而未能把握這樣的發(fā)展機遇。為此，廣東模具行業(yè)提出產(chǎn)業(yè)升級，從結(jié)構(gòu)、技術(shù)和人才方面往產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。
廣東省模具發(fā)展比較好的地區(qū)是東莞。從東莞模具發(fā)展看，提升產(chǎn)業(yè)升級必須要有充足的資金。東莞實施了招商引資，準備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所必須的資本。為了真正實現(xiàn)由“招商引資”到“招商選資”的提升，東莞建立了招商引資專家?guī)?，由市知名企業(yè)、高級技術(shù)人才以及市內(nèi)專家、教授組成，人數(shù)超過100名。在投資考察活動中，請專家提供意見，發(fā)揮專家組作用，對引進的項目是否符合產(chǎn)東莞產(chǎn)業(yè)政策，是否能完善東莞市產(chǎn)業(yè)鏈和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對項目的調(diào)整方向、規(guī)劃及其可行性進行論證，提供專業(yè)意見。
至2008年底，長安鎮(zhèn)1600多家外資企業(yè)中有400多家從事機械五金模具業(yè)生產(chǎn)，投資額達100萬元以上的1000多家民營企業(yè)當(dāng)中就有600多家專注這一行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，34000多家個體工商戶中有6200多家從事這一產(chǎn)業(yè)的銷售和服務(wù)，從業(yè)人員近15萬人，年產(chǎn)值達120億元，占長安鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值近30%，占全國模具總產(chǎn)值近10%，機械五金模具的產(chǎn)業(yè)集聚在長安已形成較大的規(guī)模，并逐漸在全國乃至世界的機械五金模具行業(yè)中享有盛名。長安鎮(zhèn)先后被評為“廣東省模具專業(yè)鎮(zhèn)”、“中國機械五金模具名鎮(zhèn)”、“廣東省火炬計劃模具特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國飾品產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬計劃東莞市長安模具產(chǎn)業(yè)基地”。機械五金模具產(chǎn)業(yè)集群已有較高的知名度，機械五金模具業(yè)已成為長安鎮(zhèn)名副其實的特色產(chǎn)業(yè)，帶動了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了較明顯的集群經(jīng)濟效應(yīng)。
如何完成模具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級？深圳市模具技術(shù)學(xué)會專家委員羅百輝認為，模具工業(yè)2000年以來以每年20%的速度在增長，“十一五”期間，產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)量、質(zhì)量和水平進一步提高，特別是汽車制造業(yè)和IT制造業(yè)的發(fā)展，拉動了模具檔次的提高，精良的模具制造裝備為模具技術(shù)水平的提升提供了保障，裝備制造企業(yè)應(yīng)該盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鼓勵社會資金、技術(shù)參與國有裝備制造企業(yè)的改革，協(xié)會近期先后與新中國造船、中船等大型企業(yè)交流，對方已同意以模具、覆蓋件、零部件、標(biāo)準件、非標(biāo)準件的生產(chǎn)方式參與協(xié)作，入股進行組合生產(chǎn)。另外，羅百輝認為符合高端制造業(yè)需求的技能人才奇缺是模具業(yè)內(nèi)面臨的普遍問題，為此協(xié)會與國內(nèi)知名大學(xué)開展校協(xié)合作項目。
2010年，東莞將在北京、上海或重慶舉行投資推介會，吸引環(huán)渤海、長三角或西南地區(qū)大型企業(yè)與東莞產(chǎn)業(yè)對接。東莞將選擇一些條件比較成熟的重點目標(biāo)項目，上門游說，主動發(fā)起招商攻勢，主要的目標(biāo)客戶是央企、軍工企業(yè)、知名民營企業(yè)。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營企業(yè)快速發(fā)展，國有企業(yè)活力增強，面向市場的專業(yè)模具廠家數(shù)量和能力提高較快，適應(yīng)模具行業(yè)生產(chǎn)特點的模具集聚生產(chǎn)園區(qū)得到發(fā)展，中西部等模具工業(yè)欠發(fā)達地區(qū)有較大進步。
近年來，模具行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，以大型、精密、復(fù)雜、長壽命模具為代表的技術(shù)含量較高模具的發(fā)展速度高于行業(yè)總體發(fā)展速度，占模具總量的35%左右。2007年模具出口增幅達35.73%，逆差進一步下降，進出口模具結(jié)構(gòu)趨于合理，國產(chǎn)模具替代進口模具已成氣候。預(yù)計2010年模具行業(yè)將進入快速發(fā)展期，尤其是以廣東地位為主，以高技術(shù)含量的模具產(chǎn)品為市場導(dǎo)向，模具出口將進一步加強。模具行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理化。
東莞與珠三角地區(qū)發(fā)展五金模具等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一體化
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》賦予了包括東莞在內(nèi)的珠三角地區(qū)以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”新的特殊使命，為推進珠三角一體化進程指明了方向。東莞應(yīng)結(jié)合自身實際，主要從產(chǎn)業(yè)異構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資源融合和市場統(tǒng)一等三個方面加以推進。
一、以綱要為指引，增強產(chǎn)業(yè)差異化優(yōu)勢在珠三角一體化的背景下，珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特征，充分考慮自身定位和產(chǎn)業(yè)布局，努力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局，走差異化發(fā)展道路。東莞市委、市政府提出了東莞最新的城市定位，著力構(gòu)建以電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市，打造最具活力的增長極，強化東莞作為珠三角重要城市的地位，提升在珠三角城市群中的合作發(fā)展能力。在新的城市功能和產(chǎn)業(yè)定位下，東莞應(yīng)突出信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個重點，培育壯大東莞的產(chǎn)業(yè)差異化優(yōu)勢。
一是以信息產(chǎn)業(yè)為核心，做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以東莞被認定為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和華為信息科技等項目進駐松山湖為契機，加快發(fā)展高端電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以實施新型平板顯示、新光源、新能源、新一代寬帶無線移動通信、軟件產(chǎn)業(yè)“四新一軟”等現(xiàn)代化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)化和信息化融合，實施傳統(tǒng)工業(yè)、裝備制造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排等數(shù)字化改造示范工程，推進宏威數(shù)碼省OLED示范生產(chǎn)線以及非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、勤上光電大功率LED照明研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、第三代半導(dǎo)體襯底氮化鎵材料產(chǎn)業(yè)化、華為通訊設(shè)備生產(chǎn)基地等重大項目建設(shè)，培育光電等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造RFID公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整升級。
二是以裝備制造業(yè)為主體，加快發(fā)展先進制造業(yè)?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中提及，珠三角要形成世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，而東莞市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，適度重化水平不高，因此，加快推進裝備制造業(yè)升級是東莞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，東莞市已具備發(fā)展裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件，加工制造能力強，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢明顯，加上東莞位居廣深中間，以發(fā)展重大裝備制造業(yè)為帶動，加快推動加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，符合珠江口東岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的合理化格局；在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇上適宜發(fā)展汽車、造船、精細化工等重化工業(yè)，依托虎門港和中海油、中遠造船等項目，規(guī)劃建設(shè)好立沙島化工集聚區(qū)，推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)適度重型化。
三是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東莞發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)與廣深兩地進行差異化定位，結(jié)合制造業(yè)的優(yōu)勢與需求，形成優(yōu)勢互補。要加快落實東莞市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚，以東莞被列為省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市為契機，主動承接廣州、深圳和港澳的產(chǎn)業(yè)輻射，重點加快發(fā)展金融、物流、會展等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域，進一步加快國家散裂中子源實驗室、松山湖IT產(chǎn)品研發(fā)園、華南工業(yè)設(shè)計研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。以設(shè)立國家級保稅物流園區(qū)為動力，加快推進虎門港保稅物流中心（B型）建設(shè)，加上已有的眾多保稅倉、監(jiān)管倉，向國家、省爭取更多的政策支持，推進先行先試，加快培育壯大保稅物流等新興物流。認定和獎勵一批總部企業(yè)，扶持一批市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、以綱要為指引，推進產(chǎn)業(yè)資源融合珠三角地區(qū)山水相連，同根同源，各市之間的合作不斷加強，珠江口東岸深惠莞三市一體化以及廣佛一體化等取得了積極成效，因此，在更大范圍內(nèi)、更高層次上優(yōu)化要素配置，整合產(chǎn)業(yè)資源，加強產(chǎn)業(yè)對接，對優(yōu)投資、提出口、擴消費等都將產(chǎn)生積極意義。
1、以集群建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)的輻射能力。
加強市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群之間的合作，要著力于提高各地產(chǎn)業(yè)集群的輻射能力，形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈或城際產(chǎn)業(yè)帶，突破行政區(qū)域限制，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以企業(yè)為主體，最大限度實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏。具體到東莞市，要重點發(fā)展電子信息、毛織、服裝、家具、五金模具等五大產(chǎn)業(yè)集群，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)集群方面，構(gòu)筑由松山湖科技產(chǎn)業(yè)園以及中心區(qū)、北部、中部、西南部、東南部電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組成的六大電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；服裝產(chǎn)業(yè)集群方面，重點抓好服裝科技工業(yè)園建設(shè)，以服裝設(shè)計為龍頭，發(fā)展高附加值的休閑裝、高檔T恤、時裝、運動裝、童裝等系列產(chǎn)品；毛織產(chǎn)業(yè)方面，以打造國際區(qū)域性毛織產(chǎn)品生產(chǎn)和交易中心為主線，加強研發(fā)、設(shè)計能力提升和品牌建設(shè)；家具產(chǎn)業(yè)方面，努力使東莞成為我國乃至全球重要的產(chǎn)業(yè)基地，最終打造成全球知名的家具原產(chǎn)地品牌。要繼續(xù)認定和扶持一批市重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，資助一批區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和配套資助項目，抓好長安五金模具、虎門服裝、大朗毛織、大嶺山家具、石龍電子等現(xiàn)有省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準和檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭力。
2、以大項目為龍頭，加強與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。
推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主動加強與周邊城市的信息溝通和產(chǎn)業(yè)對接，主動接受周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，主動融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力引進電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和環(huán)保等重點項目。要力爭省將東莞市納入全省裝備制造業(yè)規(guī)劃布局，安排重大裝備項目落戶東莞，引導(dǎo)接壤鎮(zhèn)承接惠州石化配套產(chǎn)業(yè)，接受深圳、廣州通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)輻射；力爭在引進汽車整車項目上有新突破，突出扶持中遠造船項目建設(shè)與生產(chǎn)，并以其為龍頭，加快培育發(fā)展造修船和海洋工程配套產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、以創(chuàng)新為突破，共同打造全國創(chuàng)新型區(qū)域。
深化珠三角地區(qū)的科技合作，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺，建設(shè)共享的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺與支撐體系，提升區(qū)域基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，努力成為全國重要的創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
4、以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。
在珠三角一體化的框架下，必須加強珠三角地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的合作，加快形成區(qū)域一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。東莞要努力形成以主城區(qū)、松山湖、虎門港為中心，以8個中心鎮(zhèn)為支點，以軌道交通相連接的城鄉(xiāng)一體的組團式城市新格局。珠三角地區(qū)之間，要推進交通互聯(lián)，以建設(shè)城市軌道交通為重點，加快完善“內(nèi)聚外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)，主動加強對外交通駁接，進一步強化同城化效應(yīng)；要推進電網(wǎng)銜接，做好珠三角地區(qū)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、成品油管道規(guī)劃的銜接，進一步完善珠江口東岸區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道；推進電子口岸建設(shè)，與深圳、惠州等地共建口岸數(shù)據(jù)平臺，實行口岸管理部門之間的信息流通和共享，加快口岸貨物的驗放，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)“大通關(guān)”。
三、以綱要為指引，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場隨著各市經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，各市更加注重開放合作，合作發(fā)展的愿望更為強烈，交流對接的意識更為主動。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)資源共享，要素整合，優(yōu)勢互補，合作共贏，離不開市場的統(tǒng)一。為此，要以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為指引優(yōu)化體制機制，加強與溝通協(xié)作消除不合理的行政干預(yù)和市場壁壘，共同構(gòu)建珠三角一體化的人才、資本、技術(shù)、信息等要素市場，促進生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，為企業(yè)“引進來、走出去”創(chuàng)造良好條件，有力推進區(qū)域市場對接融合。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在珠三角和泛珠三角范圍內(nèi)開展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本聯(lián)合、技術(shù)合作、產(chǎn)權(quán)交易和重組兼并。要共同構(gòu)筑區(qū)域市場秩序和市場信用，聯(lián)合開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序行動，積極推動營造珠三角誠實守信的大環(huán)境，加強包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系建設(shè)。
