當天下午，尚福山向媒體表示，其提及的僅是2009年底已完成的“十二五”有色金屬行業(yè)發(fā)展思路研究。尚福山透露，2009年工信部曾召開會議，要求多個行業(yè)研究各自的“十二五”發(fā)展思路，有色金屬行業(yè)正是其中之一。對有色金屬行業(yè)實施“總量控制”，引發(fā)了市場最多的關注。中國有色金屬行業(yè)協(xié)會提出，至2015年，十種有色金屬產(chǎn)量控制在4100萬噸以內(nèi)，并按照產(chǎn)業(yè)技術政策全部淘汰落后產(chǎn)能。
不過,此次“誤傳”引發(fā)的巨大反響，卻折射出這樣一個現(xiàn)實：中國有色金屬行業(yè)仍有諸多問題亟待解決。而其中最吸引市場關注的是對氧化鋁電解鋁產(chǎn)能的控制。
從目前國內(nèi)的鋁產(chǎn)能看，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009年年底中國電解鋁的總產(chǎn)能已經(jīng)達到2000萬噸/年（當前國內(nèi)運行總產(chǎn)能超過1800萬噸/年）。而根據(jù)目前了解到的新建項目，至2010年年底中國氧化鋁產(chǎn)能將達到4200萬噸/年，同時未來三年仍將有超過500萬噸/年的電解鋁項目和800萬噸/年的氧化鋁項目建成投產(chǎn)，因此控制產(chǎn)能的任務非常嚴峻。
不少業(yè)內(nèi)人士認為落實此規(guī)劃的關鍵是調(diào)結構。調(diào)結構是轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。調(diào)結構勢必要淘汰落后產(chǎn)能。以電解鋁為例，根據(jù)之前發(fā)改委要求淘汰100KA及以下電解槽的要求，2010、2011年中國將有接近160萬噸/年的產(chǎn)能淘汰，而這對于產(chǎn)能控制效果相當有限，因此預計國家將更加嚴格的執(zhí)行鋁行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰計劃，例如擴大落后產(chǎn)能的范圍，將電解槽淘汰的電解強度提高至160KA或者200KA，將增加110萬噸/年或者200萬噸/年的淘汰產(chǎn)能。
但是僅僅依靠中央政府對于落后產(chǎn)能的淘汰并不足以完成規(guī)劃，不少專家認為“十二五”規(guī)劃中期國內(nèi)的電解鋁產(chǎn)能必然將超過2000萬噸/年的規(guī)模，而之后中國并不占優(yōu)的電解鋁成本將成為限制我國電解鋁發(fā)展的主要障礙。正如俄鋁最近在上海向媒體宣稱的，“中國電解鋁平均生產(chǎn)成本在2100美元/噸，而俄鋁只有1700美元/噸”。我們并不對這些數(shù)字進行評論，但是從全球電解鋁的成本曲線來看，中國電解鋁企業(yè)的成本大多處于中高段，而隨著中東等能源豐富且低廉地區(qū)電解鋁大型項目的不斷投產(chǎn)，中國在全球競爭中將處于極為不利的局面。
而有色協(xié)會此次對于2015年中國鋁表觀消費量的設定在2400萬噸，而即使2000萬噸/年的產(chǎn)能完全開啟，中國也將進口400萬噸電解鋁以補充國內(nèi)鋁錠缺口。因此未來五年中，鋁內(nèi)外盤比值將重新拉大，接近鋁錠進口盈虧比值（根據(jù)目前的到岸升水及匯率測算當前為8.3附近）。中國將成為電解鋁進口大國，低成本的進口鋁錠沖擊下使得部分高成本的電解鋁產(chǎn)能被迫淘汰，以此達到產(chǎn)能控制、結構調(diào)整的目標。
氧化鋁產(chǎn)業(yè)也較類似，年初中國鋁業(yè)宣稱將淘汰100萬噸/年的落后氧化鋁產(chǎn)能，受制于中國國內(nèi)鋁土礦資源偏緊，各地對于氧化鋁新建產(chǎn)能的建設都出現(xiàn)了控制的趨勢。同樣的中國氧化鋁企業(yè)的成本在全球成本曲線中大多屬于中等偏高水平，缺乏成本優(yōu)勢將是限制中國鋁工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
也正因此，大力發(fā)展再生資源，對于全球最大的鋁消費國來說是真正的長遠之計，“再生精煉銅和再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當年精煉銅、電解鋁、精煉鉛產(chǎn)量比例分別達到40%、30%和30%以上”。600萬噸/年的再生鋁產(chǎn)量并不算一個奢侈的目標，根據(jù)估算，當前國內(nèi)鋁合金錠的月產(chǎn)量超過40萬噸，而隨著國內(nèi)鋁消費進入回收周期，國內(nèi)廢鋁供應量的增加將保障再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
