各市工信局：
為貫徹省委經濟工作會議、全省工信工作會議精神，推動全省有色金屬行業(yè)轉型升級，我廳制定了《山西省有色金屬行業(yè)轉型升級2019年行動計劃》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
山西省有色金屬行業(yè)轉型升級2019年行動計劃
為貫徹落實《山西省“十三五”冶金工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山西省營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益實施方案》等文件精神，推動全省有色金屬行業(yè)轉型升級，特制定本行動計劃。
一、推進思路
堅持問題導向和目標導向，立足我省資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以規(guī)?；?、高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，以高端有色金屬材料精深加工為牽引，著力實施強鏈延鏈補鏈，扶持壯大龍頭企業(yè)，加大招商引資引智力度，推進重大項目落地建設，大力開展行業(yè)綠色改造，深入開展智能制造試點示范，持續(xù)提升有色行業(yè)+互聯網融合水平，著力打造在全國具有比較優(yōu)勢的有色金屬產業(yè)集群，推動我省有色金屬產業(yè)高質量發(fā)展邁上新的臺階。
二、推進目標
2019年力爭完成十種有色金屬產量140萬噸，其中：電解鋁完成110萬噸、陰極銅20萬噸、金屬鎂10萬噸。有色金屬工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%。
三、重點任務
（一）深入推進改革試點。深入貫徹落實《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕42號）精神，規(guī)范鋁土礦資源管理，上收涉鋁土礦山資源配置權限，嚴厲打擊私挖濫采。嚴控氧化鋁新增產能。今后，各市原則上不得再布局單純新增氧化鋁產能的項目，氧化鋁項目必須與電解鋁及下游鋁深加工項目同步建設。積極承接國內電解鋁及鋁材加工產業(yè)轉移，穩(wěn)步發(fā)展再生鋁產業(yè)，以高端鋁材精深加工為牽引，帶動“鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁材加工-終端產品”和“煤-電-網-鋁-材”全產業(yè)鏈發(fā)展。加快呂梁增量配電網 和電源點建設，通過增量配電、風火打捆、大用戶直供電等方式，進一步凸顯電力電價優(yōu)勢，吸引電解鋁產能向優(yōu)勢地市轉移。
（二）大力發(fā)展精深加工。圍繞“規(guī)?；⒏叨嘶?、終端化”，積極延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展有色金屬精深加工。鋁產業(yè)，以省內新能源汽車、通用航空、軌道交通、醫(yī)藥食品包裝、建筑等下游市場需求為牽引，特別要以乘用車、全鋁汽車等應用為突破口，大力發(fā)展高端鋁材產品，重點發(fā)展板帶箔、型材、鑄件等三大產品系列；著力優(yōu)化氧化鋁產品結構，逐步壓縮冶金級氧化鋁產能，積極發(fā)展普通活性氧化鋁、大孔及超大孔擬薄水鋁石、硅鋁復合材料、鋁基催化劑及載體材料，提高產品附加值。鎂產業(yè)，緊緊圍繞國防軍工、高鐵、汽車輕量化要求和電子信息產品的迅猛發(fā)展，大力開發(fā)鎂合金深加工產品，不斷推動鎂合金產品的擴大應用，重點發(fā)展軍工用鎂合金材料、航空航天用高強鎂合金大尺寸復雜鑄造件、高強耐熱鎂合金大規(guī)格擠壓型材/鍛件，3C產品用鎂合金精密壓鑄件，大卷重低成本高成型性鎂合金板帶材，汽車輕量化結構件用鎂合金精密壓鑄件等。銅產業(yè)，重點發(fā)展高精度銅板帶箔、覆銅板等產品。支持企業(yè)加快通過汽車用鋁產品、船用產品、軍工產品等質量體系認證。重點推進中條山有色金屬集團有限公司年產5萬噸高精度銅板帶箔和200萬平方米覆銅板項目、中德集團新能源汽車輕量化鋁鎂合全（通航配套）二期、大同尚鎂科技有限公司年產3萬噸高性能鎂合金輪轂材料及100萬只輪穀產業(yè)化項目、山西同譽有色金屬有限公司年產500萬支鋁合金汽車輪轂二期項目等項目建設。
（三）著力培育產業(yè)集群。發(fā)揮我省資源、能源、區(qū)位等綜合優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為主體，以重大項目為核心，以創(chuàng)新為引領，著力打造電價洼地，重點培育呂梁、運城兩大五百億級鋁鎂新材料產業(yè)基地和十大特色產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），突出主導產業(yè)，實現錯位發(fā)展。呂梁基地重點建設4個功能園區(qū)，其中以山西中鋁華潤公司、華興鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，建設興呂鋁鎂新材料產業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，盡快引進一批鋁鎂精深加工項目，推動興縣百萬噸鋁基地盡快全面建成、投產達效；依托山西信發(fā)、興安化工等龍頭企業(yè)，建設孝義鋁工業(yè)園區(qū)；依托山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)、中鋁集團山西交口興華科技股份有限公司，建設交口鋁鎂工業(yè)園區(qū)；依托柳林森澤煤鋁公司，建設柳林鋁工業(yè)園區(qū)；運城產業(yè)基地重點建設4個功能園區(qū)，其中依托中鋁山西新材料有限公司等龍頭企業(yè)，建設河津煤電鋁材一體化工業(yè)園區(qū)；依托華圣鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，建設永濟鋁鎂合金精深加工工業(yè)園區(qū)；依托同天翔、河東龍鋁業(yè)、同譽輪轂等鋁加工重點企業(yè)，建設鹽湖區(qū)新型鋁鎂合金加工工業(yè)園區(qū)；依托銀光華盛鎂業(yè)、瑞格鎂業(yè)等龍頭骨干企業(yè)，建設聞喜鎂鋁合金精深加工園區(qū)。依托中條山有色集團、晉西春雷銅業(yè)，積極延伸銅合金深加工產業(yè)鏈條，打造侯馬-翼城銅深加工產業(yè)集聚區(qū)；依托廣靈精華鎂業(yè)，打造大同鎂精深加工產業(yè)集聚區(qū)。支持其它地市，結合各自優(yōu)勢和產業(yè)定位，打造具備特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)園區(qū)（集群）。
（四）扶持壯大龍頭企業(yè)。一是扶持壯大“煤-電-鋁-材”一體化龍頭企業(yè)。鼓勵現有煤炭、電力、鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及鋁材企業(yè)實施重組整合，實現股權一體化、利益一體化，積極延伸發(fā)展鋁精深加工，打造一批上下游一體化發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是加大對有色精深加工企業(yè)的培育、支持力度，扶優(yōu)扶強。大力引進國內外加工知名企業(yè)，整合資源建設高端加工項目，培育一批具有引領帶動作用的精深加工骨干企業(yè)。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動作用，實施延鏈、強鏈和補鏈工程，引進一批與龍頭企業(yè)相互支撐的小巨人企業(yè)群體。引導龍頭企業(yè)向高端化發(fā)展、中小企業(yè)向終端化發(fā)展、產業(yè)向高端化終端化融合發(fā)展，全面加快鋁產業(yè)轉型升級。依據企業(yè)上年度銷售收入、產值、稅收以及行業(yè)影響等，每年評選省級有色企業(yè)百強，作為各類扶持政策的支持重點。
（五）加強產業(yè)技術創(chuàng)新。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建省級、國家級鋁鎂合金創(chuàng)新中心，整合省內企業(yè)、科研院所及下游應用產業(yè)等創(chuàng)新資源，共同推動產業(yè)技術突破。積極引入國內外高端研究機構成立國家級有色產業(yè)研究院，大力引進專業(yè)技術人員和創(chuàng)新團隊，面向市場需求，瞄準行業(yè)技術前沿，加大自主創(chuàng)新力度，提高產品科技含量和高端化水平，重點以輕質、高強、大規(guī)格、耐腐蝕、耐疲勞為方向，突破一批關鍵核心技術。加強赤泥綜合利用等關鍵技術攻關，實現資源綜合利用。支持以有色精深加工為重點的職業(yè)院校、實訓基地的建設，鼓勵校企合作培養(yǎng)產業(yè)技術工人。聚焦生產技術難點問題，加強技術攻關，積極探索前沿技術和新興產業(yè)，以國家級企業(yè)技術中心平臺建設為抓手，抓好技術中心工作，提高科研成果對企業(yè)經營發(fā)展的貢獻率。支持以有色金屬加工為重點的職業(yè)院校、實訓基地建設，鼓勵校企合作培養(yǎng)產業(yè)技術工人。
（六）積極推廣智能制造。以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為核心，推進全省有色企業(yè)上云上平臺。根據企業(yè)發(fā)展實際，積極推進企業(yè)自動化、數字化、智能化、網絡化改造，支持有色企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)與互聯網融合、工業(yè)互聯網等試點示范。引導企業(yè)圍繞流程性智能制造、網絡協同、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等模式，開展有色金屬行業(yè)智能制造試點示范，提升企業(yè)在優(yōu)化工藝、節(jié)能減排、質量控制與溯源、安全生產等方面的智能化水平，提高加工企業(yè)快速、低成本滿足用戶需求的能力。
（七）推動行業(yè)綠色發(fā)展。堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，增強綠色制造能力，提高全流程綠色發(fā)展水平。支持企業(yè)實施“一企一策”深度治理，對有組織、無組織污染物排放達到環(huán)保超低排放標準的企業(yè)，不參與秋冬季錯峰生產。積極組織省內重點有色企業(yè)申報工信部綠色工廠、綠色產品，推進一批節(jié)能環(huán)保改造及資源綜合利用項目。重點開展中低品位有色金屬礦的開發(fā)利用研究，提高資源的保障程度；加強有色金屬共伴生礦的綜合利用研究，提高資源的綜合利用率；加強對尾礦和赤泥的綜合利用研究，變廢為寶，創(chuàng)造新的經濟增長點。重點推進侯馬北銅銅業(yè)有限公司年處理銅精礦150萬噸綜合回收項目、山西億晨環(huán)?？萍加邢薰?萬噸再生鉛改擴建項目、忻州南苑鋁業(yè)有限公司年產20萬噸再生鋁合金錠項目等的建設。
四、推進措施
（一）推動重點項目建設。優(yōu)選22個省級重點有色項目全力推動。對列入推進計劃的重點有色金屬行業(yè)項目，各市工信局按照屬地管理原則，及時跟蹤掌握項目進度，協調解決項目中面臨的問題，并于每月8日前向省工信廳報送項目信息及需要省級層面協調解決的問題。省工信廳匯總梳理重點項目進展情況并及時發(fā)布，同時利用省服務企業(yè)常態(tài)化機制、省級重點技改項目13710督辦系統(tǒng)等渠道，協調解決項目建設中存在的問題。
（二）加大資金支持力度。省級現有各類專項資金加大對有色深加工產業(yè)項目、省外電解鋁向我省轉移項目、產業(yè)集群（園區(qū)）公共服務平臺建設、科技創(chuàng)新、人才引進等支持力度。支持有色加工企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構針對有色企業(yè)資金需求特點，開發(fā)創(chuàng)新性金融產品，破解企業(yè)流資短缺等突出問題。鼓勵各市對當前運行出現虧損但企業(yè)裝備技術水平高、管理能力強、下游訂單足且未來前景好的有色企業(yè)，通過流轉金、入股等方式予以支持，幫助企業(yè)渡過難關，并適時退出，提高資金使用效率。
（三）大力開展招商引資。加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，注重以企招商、以商招商，注重以“市場換技術”、“市場換產業(yè)”，注重“筑巢引鳳”，注重強化基礎設施建設和基本要素保障，鼓勵集群以“零租金”方式提供標準化廠房，提高對下游深加工企業(yè)的吸引力。加快完善產業(yè)集群供應鏈、科研檢測、金融、物流倉儲等各類公共服務平臺，促進鋁產業(yè)與物流、金融、貿易、互聯網等深度融合，為產業(yè)發(fā)展提供支撐。推動組建全省鋁（鎂）產業(yè)聯盟，實現市場、管理、技術、合作、經驗共享。
（四）開展行業(yè)規(guī)范管理。按照工信部工作安排，適時開展新一輪鋁、鎂、銅、鉛鋅等有色行業(yè)規(guī)范申報工作。2019年開展一次對已公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況的年度審核，對不再符合規(guī)范條件的，及時上報工信部申請撤銷。對符合條件的規(guī)范企業(yè)，及時發(fā)布復核通過企業(yè)名單，在資金安排時優(yōu)先支持，積極向金融機構予以推薦。
（五）爭取國家政策支持。積極爭取國家將山西作為全國有色產業(yè)布局優(yōu)化調整、承接產業(yè)轉移的主要省份，在我省新布局鋁全產業(yè)鏈項目時給予一定的電解鋁增量指標支持，并在國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造試點示范、新材料產業(yè)發(fā)展平臺建設、國家專項資金、科技創(chuàng)新、產融合作等方面予以傾斜支持。
附件：《2019年山西省有色金屬行業(yè)重點項目表》
附件：
2019年山西省有色金屬行業(yè)重點項目表
（消息來源于網絡）
